中高速增長潛力仍在

　　作為世界第二大經(jīng)濟體，中國的經(jīng)濟增速備受國內(nèi)外關注。《建議》明確，“十三五”時期中國經(jīng)濟保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

　　習近平總書記在全會上就《建議》起草情況所作的說明中指出，確保到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標，必須保持必要的增長速度。從國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番看，2016年至2020年經(jīng)濟年均增長底線是6.5%以上。從城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番看，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增長和經(jīng)濟增長同步的要求，“十三五”時期經(jīng)濟年均增長至少也要達到6.5%。

　　針對提出6.5%經(jīng)濟增速的考量，國泰君安首席宏觀分析師任澤平指出，中國經(jīng)濟具有較大增長潛力，有必要保持一定的經(jīng)濟增速，更重要的是通過改革創(chuàng)新實現(xiàn)更有質(zhì)量的增長。

　　瑞銀證券中國首席經(jīng)濟學家汪濤表示，目前中國經(jīng)濟長期增長潛力仍然存在，今年我國經(jīng)濟增長7%左右可以實現(xiàn)，在“十三五”期間，6.5%的經(jīng)濟增速目標通過努力也可以實現(xiàn)。

　　但汪濤指出，明年、后年能否實現(xiàn)6.5%挑戰(zhàn)非常大。短期內(nèi)，在調(diào)整過程中的中國經(jīng)濟確實面臨下行壓力。長期看，改革無疑將帶來增長，但改革初期肯定是痛苦的，去產(chǎn)能對增長有負面作用，而且可能會有職工下崗，有企業(yè)要關閉，有壞賬要核銷，具體落實到各地方政府、企業(yè)、個人都是很痛苦的過程。

　　交通銀行首席經(jīng)濟學家連平認為，在結(jié)構(gòu)性、周期性和外生性因素三重作用下，當前我國經(jīng)濟下行壓力較大，持續(xù)處在筑底過程中，但切不可由此喪失對中國經(jīng)濟中高速增長的信心。

　　金融市場將更加健康

　　金融改革是多數(shù)券商和機構(gòu)重點關注的一方面。《建議》指出，加快金融體制改革，提高金融服務實體經(jīng)濟效率。積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場，推進股票和債券發(fā)行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。加強金融宏觀審慎管理制度建設，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架，健全符合我國國情和國際標準的監(jiān)管規(guī)則，實現(xiàn)金融風險監(jiān)管全覆蓋。

　　習近平指出，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在很大程度上影響甚至決定著經(jīng)濟健康發(fā)展。近年來，我國金融業(yè)發(fā)展明顯加快，形成了多樣化的金融機構(gòu)體系、復雜的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系、信息化的交易體系、更加開放的金融市場，特別是綜合經(jīng)營趨勢明顯。這對現(xiàn)行的分業(yè)監(jiān)管體制帶來重大挑戰(zhàn)。黨的十八屆三中全會就加強金融監(jiān)管提出了完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的改革任務。近來頻繁顯露的局部風險特別是近期資本市場的劇烈波動說明，現(xiàn)行監(jiān)管框架存在著不適應我國金融業(yè)發(fā)展的體制性矛盾，也再次提醒我們必須通過改革保障金融安全，有效防范系統(tǒng)性風險。

　　習近平強調(diào)，要堅持市場化改革方向，加快建立符合現(xiàn)代金融特點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，堅守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

　　汪濤在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，《建議》中強調(diào)加強統(tǒng)籌監(jiān)管，尤其是對系統(tǒng)性金融機構(gòu)、金融業(yè)務將實行跨部門統(tǒng)籌監(jiān)管，這是要關注的一方面。另外一方面，《建議》明確提高直接融資比重，未來股市和債市會有較快的發(fā)展，包括注冊制，新證券法的推出，地方政府債券、政策性銀行債券和企業(yè)債券也會有很大的發(fā)展空間，債市的發(fā)展可以降低對銀行貸款的依賴度，還可以降低融資成本，這些都將提高金融對實體經(jīng)濟的效率。

　　民生銀行首席研究員溫彬認為，加快我國金融業(yè)發(fā)展既是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要組成，也是促進實體經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，對應對當前經(jīng)濟下行壓力具有重要意義。優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、提高直接融資比重、提升金融市場效率是金融體系改革的主要目標。

　　長期以來，銀行融資在社會融資結(jié)構(gòu)中居主導地位，但銀行在戰(zhàn)略和客戶定位上的無差異化競爭和不同主體對金融服務需求的多樣性之間存在錯配，導致信貸資源過度集中，普惠金融難以有效發(fā)展。溫彬?qū)χ袊��?jīng)濟網(wǎng)記者說，隨著后利率市場化時代的到來，商業(yè)銀行將走上差異化、錯位競爭之路。同時，市場準入放開，越來越多民營銀行的設立以及互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展對構(gòu)建一個多層次、廣覆蓋、差異化的銀行機構(gòu)體系大有裨益，將在服務實體經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮更為積極的作用。

　　目前，中國的金融監(jiān)管體制分銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會三大系統(tǒng)，“一行三會”的金融監(jiān)管體系對于增強銀行、證券、保險三大市場的競爭能力、更大范圍地防范金融風險發(fā)揮了重要作用。然而過去一段時間，我國金融體系出現(xiàn)了深刻的變化，對原有的分業(yè)經(jīng)營和分業(yè)監(jiān)管架構(gòu)形成了明顯的沖擊。

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委認為，在金融方面最值得關注的是適應綜合化經(jīng)營的新監(jiān)管架構(gòu)的建立，《規(guī)劃》明確將會推出一個使用綜合化經(jīng)營、“金融風險全覆蓋”的監(jiān)管體系。

　　綠色發(fā)展倒逼產(chǎn)業(yè)升級

　　此次五年規(guī)劃還對我國新時期經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展和生態(tài)文明建設作出重大部署，勾勒出了一張“十三五”時期綠色發(fā)展藍圖�！督ㄗh》強調(diào)，堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。

　　習近平強調(diào)，提高綠色指標在“十三五”規(guī)劃全部指標中的權重，把保障人民健康和改善環(huán)境質(zhì)量作為更具約束性的硬指標。

　　在任澤平看來，GDP中綠色指標權重增加是《規(guī)劃》一大亮點，規(guī)劃還提到實行最嚴格的水資源管理制度，強化約束性指標管理，推動低碳循環(huán)發(fā)展，開展大規(guī)模國土綠化行動。

　　國泰君安指出，“十三五”規(guī)劃認為2016-2020年發(fā)展環(huán)境存在“資源約束趨緊、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)”的局面，明顯增加了對生態(tài)環(huán)境的重視程度�！笆�三五”目標更加強調(diào)“低碳”理念，增加了污染物總量控制指標。

　　瑞穗證劵亞洲公司董事總經(jīng)理、首席經(jīng)濟學家沈建光認為，“十三五”中國經(jīng)濟增長更加注重環(huán)境約束，如新能源汽車作為符合綠色發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)位列中國制造2025十大重點產(chǎn)業(yè)的名錄，或?qū)�帶動制造業(yè)升級以及服務業(yè)發(fā)展。未來若要實現(xiàn)綠色發(fā)展，通過進一步開放服務業(yè)促進其占GDP比重進一步提高是方向之一。而在金融方面，構(gòu)建中國綠色金融體系，發(fā)展綠色債券市場、綠色股票指數(shù)、綠色保險等，將帶入更多民間資金投入到綠色產(chǎn)業(yè)，也有助于推動“十三五”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。（中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 馬常艷）