老百姓的保命錢(qián)如何保值升值，國(guó)家發(fā)改委有了新的想法。

近日，據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)開(kāi)始規(guī)劃，將全國(guó)社保基金引入產(chǎn)業(yè)投資基金領(lǐng)域。

同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委副主任張勇表示，未來(lái)社�；�金將以組合的方式進(jìn)行投資。只要是代表高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，都會(huì)持股。

值得注意的是，社�；�金的保值增值和安全性一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，社保基金自成立以來(lái)保持著年均投資收益率8.82%的水平，將投資范圍擴(kuò)大至產(chǎn)業(yè)投資基金后，未來(lái)社�；�金的投資和收益將會(huì)發(fā)生什么樣的變化，備受關(guān)注。

清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，社�；�金的投資多了一個(gè)“籃子”，而且是一個(gè)代表新生產(chǎn)力的“籃子”，對(duì)于社保基金的收益來(lái)說(shuō)是個(gè)好事，此前有些領(lǐng)域的投資比例可能會(huì)相對(duì)下降。

將持股高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

全國(guó)社會(huì)保障基金由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成。作為獨(dú)立的儲(chǔ)備基金，用于人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。目前，社�；�金已運(yùn)行了十多年，其規(guī)模已近2萬(wàn)億元。

據(jù)了解，全國(guó)社會(huì)保障基金由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)，18家投資機(jī)構(gòu)受委托進(jìn)行管理。

今年5月1日起實(shí)施的《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》明確，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)投資運(yùn)營(yíng)全國(guó)社會(huì)保障基金，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全性、收益性和長(zhǎng)期性原則，在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類(lèi)、股票類(lèi)和未上市股權(quán)類(lèi)等資產(chǎn)種類(lèi)及其比例幅度內(nèi)合理配置資產(chǎn)。

值得一提的是，今年7月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)指出，加快推進(jìn)全國(guó)社會(huì)保障基金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、企業(yè)年金等投資管理體系建設(shè)，建立和完善市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

同時(shí)，《意見(jiàn)》還指出，設(shè)立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)(股權(quán))投資基金，積極吸引社會(huì)資本參加，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以及全國(guó)社會(huì)保障基金、保險(xiǎn)資金等在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)后通過(guò)認(rèn)購(gòu)基金份額等方式有效參與。

這一規(guī)定，給業(yè)界對(duì)于社�；�金如何入股產(chǎn)業(yè)投資基金更多的想象空間。

張勇透露，社�；�金即將投資產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)改委還在研究社�；�金在產(chǎn)業(yè)方面的投資組合問(wèn)題，會(huì)按照一定的比例進(jìn)行投資。

同時(shí)，張勇強(qiáng)調(diào)，只要是代表高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，都會(huì)持股。

社保基金收益值得期待

今年6月公布的《全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)基金年度報(bào)告》顯示，2015年末，基金資產(chǎn)總額19138.21億元。直接投資資產(chǎn)8781.77億元，占基金資產(chǎn)總額的45.89%;委托投資資產(chǎn)10356.44億元，占基金資產(chǎn)總額的54.11%。

其中，2015年，基金權(quán)益投資收益額2294.61億元，投資收益率15.19%。

數(shù)據(jù)顯示，基金自成立以來(lái)的年均投資收益率8.82%，累計(jì)投資收益額7907.81億元。

雖然總體來(lái)看，社�；�金的投資收益率保持在相對(duì)較高的水平，但是，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，社保基金未來(lái)的投資收益充滿(mǎn)更多不確定性。

楊燕綏認(rèn)為，近年來(lái)，整個(gè)社會(huì)的利潤(rùn)增速是在下降的，尤其是靠勞動(dòng)力、土地等粗放發(fā)展的行業(yè)，只有高新技術(shù)領(lǐng)域的利潤(rùn)是不斷上升的，社�；�金投資應(yīng)該把握到國(guó)家戰(zhàn)略的方向，尤其是長(zhǎng)期投資關(guān)注這塊肯定是正確的。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額比上年下降2.3%，為多年來(lái)首次下降。但是，高技術(shù)制造業(yè)利潤(rùn)比上年增長(zhǎng)8.9%。

這一增長(zhǎng)勢(shì)頭仍在繼續(xù)，今年1-6月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額29998.2億元，同比增長(zhǎng)6.2%。其中，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)15%，表現(xiàn)均較好。

楊燕綏稱(chēng)，增加了一個(gè)代表新生產(chǎn)力的“籃子”，對(duì)于社�；�金投資而言是好事，未來(lái)社�；�金投資收益增長(zhǎng)也將更加有希望。

但是，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授諸福靈向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，社�；�金投資應(yīng)該按照《全國(guó)社保基金投資管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行，如果入股產(chǎn)業(yè)投資基金不在文件規(guī)定的范圍內(nèi)，投資該領(lǐng)域是有爭(zhēng)議的。