上半年，國(guó)內(nèi)游人數(shù)22.36億人次，相當(dāng)于全國(guó)人均出游1.6次，入境游、出境游分別相當(dāng)于法國(guó)和意大利的總?cè)丝�。七八月，進(jìn)入暑期旅游高峰，海陸空出游水平節(jié)節(jié)攀高。旅游需求持續(xù)“井噴”釋放，歸根到底是對(duì)更多供給的呼喚，是對(duì)更好的政府公共服務(wù)和更多樣化的市場(chǎng)服務(wù)的迫切呼喚。

    旅游需求井噴，最直觀的現(xiàn)象就是億萬(wàn)普通大眾旅游需求集中釋放，亟待總供給保質(zhì)保量地加以滿足。這些年來(lái)，各行業(yè)和地方持續(xù)發(fā)力旅游業(yè)，但消費(fèi)者“去哪兒玩、玩什么”仍然是重要課題。旅游業(yè)“供不應(yīng)求”，與傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩形成強(qiáng)烈對(duì)比，表明國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)、旅游項(xiàng)目品牌總供給必須“跑步跟上”。暑期休假季、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)持續(xù)到來(lái)，在這一高峰期，大多名勝風(fēng)景區(qū)仍然是“入口排長(zhǎng)龍、區(qū)內(nèi)人滿為患”、海灘“下餃子”；溫泉、采摘、民俗等新興項(xiàng)目，尚不能滿足市場(chǎng)需求。游客出游要尋求不同的體驗(yàn)，但觀光產(chǎn)品開發(fā)模式同質(zhì)化，度假產(chǎn)品創(chuàng)新滯后，使更多需求只能“外引”到境外。這背后是長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通體系建設(shè)側(cè)重考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)以人為本的旅游服務(wù)需求考慮不夠，機(jī)場(chǎng)、高鐵、公路、酒店、商場(chǎng)、景區(qū)服務(wù)缺乏“無(wú)縫銜接”。保障旅游供給的數(shù)量和質(zhì)量，必須加大整合力度，解決供給的碎片化。

    應(yīng)對(duì)旅游需求井噴，首先公共服務(wù)一定要“拿得出、使得上、用得好”。作為公共服務(wù)的主要提供者，政府部門義不容辭。在國(guó)民旅游方面的公共服務(wù)，從《中華人民共和國(guó)旅游法》到《國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020）》，都有明確的法定要求，政府部門應(yīng)當(dāng)提供從旅游安全到旅游信息方面的一條龍服務(wù)。國(guó)務(wù)院關(guān)于旅游業(yè)改革發(fā)展、旅游投資與消費(fèi)的一系列要求，也是地方政府及有關(guān)部門的法定責(zé)任。要不折不扣地行動(dòng)起來(lái)，使很多“紙上的供給”真正落實(shí)到地上。

    特別要指出的是，解決旅游供給的碎片化，國(guó)家旅游局提出的“全域旅游”，在供給側(cè)為旅游的多樣性需求開辟了廣闊空間。地方政府及有關(guān)部門要敢于擔(dān)當(dāng)，從美化全域、綠化全域、凈化全域、亮化全域開始，把工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、文化、城市、鄉(xiāng)村等各類資源轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的“大旅游產(chǎn)品”，突破景區(qū)圍墻、構(gòu)建大旅游格局，把開發(fā)空間從景區(qū)推廣到全域，從而拓展資源利用空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，打開旅游從封閉走向開放的通道，迅速擴(kuò)大旅游產(chǎn)品供給總規(guī)模，更有效地解決旅游供需之間的現(xiàn)實(shí)矛盾。

    發(fā)展全域旅游，保障供給，歸根到底要解決好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。為促進(jìn)旅游發(fā)展，中央對(duì)財(cái)稅政策、土地政策、金融政策有明確要求，有關(guān)部門必須講落實(shí)，抓實(shí)效、動(dòng)真格。政府“有形的手”不能缺位，也絕不能“越位”。要承認(rèn)，在學(xué)者座談研討、官員開會(huì)討論之前，企業(yè)已經(jīng)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，把共享經(jīng)濟(jì)、新媒體、新技術(shù)培育成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。攜程、同程、途牛等在線旅行社不約而同，開始重新評(píng)估跟團(tuán)游、研發(fā)目的地團(tuán)的新供給，并把火車票與機(jī)票融和為大交通概念下的新增長(zhǎng)點(diǎn)。網(wǎng)紅、直播、VR、IP等場(chǎng)景革命在旅游領(lǐng)域中的商業(yè)化應(yīng)用，無(wú)不是對(duì)市場(chǎng)需求的靈敏把握。旅游供給側(cè)的產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新，市場(chǎng)最激動(dòng)人心的地方，就是這些微觀的市場(chǎng)活動(dòng)。政府應(yīng)該放水養(yǎng)魚、開籠放鳥。唯有如此，領(lǐng)跑全球的中國(guó)旅游業(yè)，才能在滿足人民群眾需求的過(guò)程中，海闊憑魚躍，天高任鳥飛。