《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從權(quán)威渠道獨(dú)家獲悉，國務(wù)院國資委批準(zhǔn)，中國國有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金股份有限公司于2016年8月8日在深圳前海注冊(cè)成立，首期規(guī)模1000億元，未來總規(guī)模將達(dá)2000億元，將在18日正式對(duì)外公布。這也是本輪國企改革過程中，全面推進(jìn)國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)的重要戰(zhàn)略布局。

　　記者16日同時(shí)從中國國新控股有限責(zé)任公司處證實(shí)了此事。據(jù)了解，基金由國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)企業(yè)中國國新控股有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“國新公司”)作為主發(fā)起人和控股股東，聯(lián)合中國郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司、中國建設(shè)銀行股份有限公司、深圳市投資控股有限公司等機(jī)構(gòu)共同出資設(shè)立。

　　值得注意的是，下一步基金將重點(diǎn)投資于技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目，促進(jìn)中央企業(yè)間合作。同時(shí)，將積極支持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　十八屆三中全會(huì)提出“組建若干國有資本運(yùn)營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司”，于去年出臺(tái)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》是此輪國企改革的主體方案，國有資本投資、運(yùn)營公司承擔(dān)著政府和市場(chǎng)之間的“隔離帶”的角色，把過去國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接對(duì)所監(jiān)管企業(yè)履行出資人權(quán)利的模式，改為由國有資本投資、運(yùn)營公司對(duì)所授權(quán)的國有企業(yè)履行出資人權(quán)利，從而實(shí)現(xiàn)政企分開。

　　據(jù)國資委副主任張喜武的表述，改革方案中試點(diǎn)企業(yè)定位有所側(cè)重，2014年開始進(jìn)行試點(diǎn)的中糧集團(tuán)和國家開發(fā)投資公司是“國有資本投資公司”試點(diǎn)，而誠通集團(tuán)和國新公司則是“國有資本運(yùn)營公司”試點(diǎn)。與主打戰(zhàn)略性投資的國有資本投資公司不同，國有資本運(yùn)營公司側(cè)重于持股管理和資本運(yùn)作等功能，主要致力于整合運(yùn)營、改制重組、進(jìn)入退出等資產(chǎn)經(jīng)營和資本運(yùn)作。

　　“設(shè)立中國國有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金，是國資委貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要舉措，也是國新公司全面推進(jìn)國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)的有益探索。”國新公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。

　　國新公司此番布局，讓國有資本投資公司與國有資本運(yùn)營公司的界限也開始明朗。

　　“可以看到，國新公司組建千億規(guī)模的基金，實(shí)際上也是著手以產(chǎn)業(yè)資本投資為主，著力培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，通過開展股權(quán)運(yùn)營，從而改善國有資本的分布結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益，實(shí)現(xiàn)國有資本的保值增值。”一位國資人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，他表示，和以往的投資不同，通過基金的形式進(jìn)行布局，出資企業(yè)更加強(qiáng)調(diào)以資本為紐帶的投資與被投資的關(guān)系，更加突出市朝的改革措施和管理手段，在投資管理、公司治理、職業(yè)經(jīng)理人管理、管控模式、考核分配等方面，都將更加市朝，更加充分體現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對(duì)記者表示，可以預(yù)見，國新公司這一探索在強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國企的戰(zhàn)略布局中，特別是在解決創(chuàng)新發(fā)展一批企業(yè)中將扮演重要角色，通過基金投資引導(dǎo)，重點(diǎn)加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的資本投入。

　　他對(duì)記者說，國新公司成立之初，國資委賦予它的使命就是做重組、重整的平臺(tái)，國新公司本來的定位就是投資運(yùn)營公司，但此前其功能沒有充分體現(xiàn)出來，如今從幕后到臺(tái)前，凸顯其本應(yīng)承擔(dān)的職能，并被賦予更多權(quán)利和責(zé)任，有望成為改革中的龍頭。此外，國新公司還肩負(fù)著國資布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重任。

　　在李錦看來，這次確定的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，則有望成為創(chuàng)造新動(dòng)能的重要手段，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，由國新公司一手接收資金，一手創(chuàng)新發(fā)展新的企業(yè)，通過資本運(yùn)作，盤活新興企業(yè)。建設(shè)國有資本運(yùn)營公司的一個(gè)重要目的是實(shí)現(xiàn)從管資產(chǎn)到管資本的轉(zhuǎn)變。