遠觀整齊劃一的合新村
合新村今年初剛入住的一戶人家 央廣網(wǎng)紹興11月14日消息(記者管昕) 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,俗話說,安居才能樂業(yè)。但對浙江省紹興市下轄的嵊州市三江街道合新社區(qū)的上百戶村民來說,想要安居卻沒那么容易。五年前,當?shù)匾蚨鄠項目的建設,將五里浦村、隔水村、三板橋村共1820人、695戶村民,以宅基地安置的形式,整村拆遷安置到現(xiàn)在的位置。按照政府要求的統(tǒng)一標準,村民自建安置房,三個村莊合并為合新村。 幾年來,村民陸續(xù)建好安置房并搬進新居,有的家庭受條件所限,花去半生積蓄,今年初才建好新居入住。但今年8月,合新社區(qū)的村民突然接到通知,稱合新村已被列入城中村改造區(qū)域,要求村民必須在11月底前騰空剛建好的新居。 走進嵊州市官河南路西側的合新村,以為闖進一片商業(yè)別墅群。整齊劃一的四層洋房、通透的玻璃窗、寬敞的樓前庭院,只是道路和綠化還未修整。隨意和村民攀談幾句,便能聽到大伙對合新村列入城中村改造區(qū)域的抱怨。 村民說:“我這個房子剛造起來,才五年時間,怎么會拆呢?國家給我們造了,現(xiàn)在又要拆掉,我真是想不明白! 合新村所處的地理位置優(yōu)越,東面是嵊州國際會展中心,北側穿過楊港路便是嵊州市人民醫(yī)院和一所雙語學校。這么好的城市配套,剛安置到這里不久的合新村村民,很多還沒有來及享受到。今年8月,不少合新村的村民接到通知,他們剛被安置不久的區(qū)域,將要進行城中村改造。有村民說:“我們住的還不到10個月!币灿写迕窀嬖V記者:“我住進來只有四個多月。我覺的很奇怪,為什么我們?nèi)ツ瓴鸬衾戏孔,剛造好沒幾個月,怎么又要拆了?” 受中國領帶城物流中心、新醫(yī)院、官河南路延長段等項目的拆遷影響,幾年來,周邊村莊的村民陸續(xù)被政府統(tǒng)一安置到合新村現(xiàn)在的位置。按照政府要求,村民拆掉自家的老房子,在政府規(guī)劃好的區(qū)域自建安置房。村民辛明(化名)說,建新房時,他和父親在工地整整盯了一年半!拔覀兗倚路孔由w下來花了一百六七十萬,老房子補償了一百零幾萬! 嵊州是全國百強縣市之一,這里的農(nóng)村條件相對較好。想著建的新房要住上幾代人,村民自然下了血本裝飾自家宅院。新居臨近市政道路的村民,將多余的房間對外出租,失去土地的他們,每年也能有個一二十萬的收入,顧住一家老小的吃穿不愁。 目前,家家戶戶裝飾一新的合新村所處地塊,四周已被圍墻圈起,圍墻上豎著城南新區(qū)城中村改造隔水區(qū)塊拆遷范圍圖,已被列入拆遷范圍的合新村被紅線標注。按照嵊州市的城中村改造政策,房屋被征收的村民可以選擇經(jīng)濟補償或者房票安置,粗略估算,大多合新村村民的新居拆遷后,可以拿到幾百萬的經(jīng)濟補償,即使這樣,記者采訪到的村民均表示,不愿意再被折騰。 村民說:“上一屆政府剛剛給我們安置好,F(xiàn)在又拆,這么新的東西,還是國家的錢要賠給我們的,說土一點,這是作孽啊!” 有村民認為:“個人的財產(chǎn)浪費了,國家的財產(chǎn)也浪費了! 剛規(guī)劃建好的新居,嵊州市是出于什么樣的考慮,要對合新村進行城中村改造?村民的房屋被征收后,合新村所處地塊將來要做什么用途? 浙江紹興所轄的嵊州市和新昌縣臨近,當?shù)貨Q定打造嵊新區(qū)域協(xié)同發(fā)展。而合新村所處的位置,恰好在嵊新區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心區(qū)域。副指揮長李剛介紹,這里將來要打造成高端的商住小區(qū)!耙(guī)劃里是公共配套跟住宅,有個小公園,靠里有一個商住,也是要賣房子。這里往南兩公里不到就是車站。” 嵊州市委宣傳部給記者提供了一份材料,其中提到嵊州市此輪城中村改造,是出于趕追城鎮(zhèn)化率的需要、落實浙江省委省政府“三改一拆”的需要,更是嵊新區(qū)域協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略需要。 嵊州市城中村改造副指揮長李剛表示:“根據(jù)我們的城市規(guī)劃,整個城市往南移,所以這輪的十三五規(guī)劃,7.8平方公里以內(nèi)的,這屆政府五年內(nèi)完成城中村改造! 嵊新區(qū)域協(xié)同發(fā)展,是一件早謀劃布局的大事。有關部門制定規(guī)劃時,為何沒有未雨綢繆,以至于剛剛被安置好不久的合新村村民,再次面臨拆遷?有村民稱,個別村民算上這次是第三次拆遷。李剛介紹說,先后有六輪的被拆遷村民,被集中安置到合新村。 李剛說:“最早要追溯到2008年,涉及到六次拆遷。一次是官河路拆遷,第二次是新醫(yī)院拆遷,第三次是南田大橋連接線,還有物流中心,再加上這一次。” 記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),雖然浙江省政府批準紹興市政府上報的《嵊新區(qū)域協(xié)同發(fā)展改革試點方案》是在今年4月,但早在2010年,紹興市政府在著手啟動市區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的同時,就提出了嵊州新昌一體化發(fā)展的組團模式。2011年,紹興市政府還下發(fā)了《統(tǒng)籌嵊新區(qū)域集約發(fā)展規(guī)劃綱要》和《嵊新組合城市發(fā)展空間協(xié)調(diào)規(guī)劃》。 上級政府對嵊新協(xié)同發(fā)展早有謀劃,但具體到合新村所在區(qū)域的規(guī)劃,嵊州市并未做到盡早安排。相關資料顯示,嵊新區(qū)域融合集約發(fā)展工作于2007年啟動。但去年還有村民和嵊州市房屋拆遷公司簽訂協(xié)議,拆遷老房子,在合新村建設新房子。 李剛解釋說:“合新社區(qū),前年也沒有明確到底拆不拆。村民后來陸陸續(xù)續(xù)就蓋了,老百姓蓋是有拆老房子的安置協(xié)議的,你不讓他們蓋,也說不過去! 當?shù)匾?guī)劃局一位負責人在接受記者采訪時稱,合新村的問題是因為城市發(fā)展形勢發(fā)生了變化。“當時我們根本沒有想到,會這樣大規(guī)模推開城市改造的,F(xiàn)在新的一屆領導,說是要把核心區(qū)范圍內(nèi)的大部分城中村都要改造掉。五年前的眼光和現(xiàn)在的眼光完全不一樣。” 這位負責人甚至反思,當年對合新村的宅基地安置方式是錯誤的!盎剡^頭來想,當時的目光短淺了。如果當時就貨幣安置,一次到位,就沒有后邊的事情!薄 我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定,“城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應當對城市更長遠的發(fā)展作出預測性安排!闭憬髮W區(qū)域與城市規(guī)劃系退休教授周復多接受記者采訪時,直指嵊州市對合新村進行城中村改造的荒謬,他認為按照2015年召開的中央城市工作會議精神,有關人員應對該區(qū)域的規(guī)劃失誤承擔相應責任。 周復多說:“剛造的房子,不能朝三暮四,說改就改。造成的資源浪費,給老百姓帶來許多的困難,完全是可以避免的。另外從社會穩(wěn)定來講,·老百姓需要的是安居樂業(yè)! 中國政法大學副校長、行政法學教授馬懷德指出,當村民訴求和政府的行政決定存在沖突的時候,更應依法妥善解決!靶陆ǖ姆孔佑忠,會讓老百姓覺得政府的規(guī)劃反復無常,缺乏穩(wěn)定性和預見性。” 合新村再被拆遷的事情,引起部分村民反對。反對的村民或是訴諸法律手段,或是申請行政復議,希望個人財產(chǎn)和國家資源不被浪費。但是按照當?shù)卣,村民們必須?1月底之前騰空房屋。騰退工作進行到了什么程度?這次拆遷的理由是否站得住腳?中國之聲將繼續(xù)關注。 |
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