全省工業(yè)增加值年均增長4.8%以上，非煤產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)增加值比重達60%以上

　　規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗比“十二五”末下降18%

　　力爭“十三五”時期全省工業(yè)增加值年均增長4.8%以上，到2020年全省規(guī)模以上裝備制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入2500億元，全省信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到1700億元……山西省日前出臺了《山西省“十三五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》，制定了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標。

　　《規(guī)劃》指出，“十三五”是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期，也是加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、進一步提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平、繼續(xù)推動我省工業(yè)做大做強的關鍵時期。我省將堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、集聚發(fā)展、融合發(fā)展、開放發(fā)展的原則，力爭達到以下主要目標——

　　工業(yè)經(jīng)濟總量得到較快增長。工業(yè)在推動全省經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮關鍵作用，全省工業(yè)增加值年均增長4.8%以上。

　　工業(yè)結構調(diào)整取得重大進展。大力推進支柱產(chǎn)業(yè)多元化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、特色產(chǎn)業(yè)集群化、工業(yè)園區(qū)生態(tài)化，區(qū)域經(jīng)濟布局進一步合理，工業(yè)新型化水平顯著提高。到2020年，全省非煤產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)增加值比重達到60%以上，新興產(chǎn)業(yè)投資占全部工業(yè)投資比重達到60%以上。

　　工業(yè)綠色發(fā)展持續(xù)推進。綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系基本形成。到2020年，規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗比“十二五”末下降18%，全省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達到70%以上。

　　自主創(chuàng)新能力顯著增強。技術進步對工業(yè)增長的貢獻率明顯提高，重大技術裝備、關鍵材料和零部件國內(nèi)保障水平進一步提高，以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系進一步健全，重點領域和新興產(chǎn)業(yè)技術標準取得突破。到2020年，省級以上企業(yè)技術中心達到300家以上，其中國家級企業(yè)技術中心達到30家以上。

　　“兩化”深度融合成效明顯。全省信息化和工業(yè)化深度融合服務體系基本建立。到2020年，重點行業(yè)大中型企業(yè)“兩化”融合水平不斷提升，數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到68%;關鍵工序數(shù)控化率達到48%;全省“兩化”融合發(fā)展水平指數(shù)達到70以上。

　　信息基礎設施支撐能力進一步夯實。寬帶網(wǎng)絡全面覆蓋城鄉(xiāng)，有線無線、各種制式融合建設的寬帶網(wǎng)絡協(xié)調(diào)發(fā)展，到2020年，城市家庭實現(xiàn)光纖全覆蓋，行政村基本實現(xiàn)光纖到村，全省固定寬帶家庭普及率達到75%，寬帶應用服務水平和應用能力大幅提升。

　　《規(guī)劃》還就“十三五”時期我省工業(yè)和信息化的發(fā)展重點、主要任務，以及保障措施作了明確要求。

　　《山西省“十三五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》解讀——工業(yè)提速 堅持四條路徑

　　山西省日前出臺了《山西省“十三五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》，重點是堅持加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，為指導我省工業(yè)經(jīng)濟和信息化發(fā)展，加快信息化與工業(yè)化深度融合，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，明確提出了四條路徑。

　　1 現(xiàn)狀：總量擴大，結構趨優(yōu)，中小企業(yè)發(fā)展加快

　　經(jīng)過“十二五”時期的加快發(fā)展，我省工業(yè)經(jīng)濟總量擴大，結構優(yōu)化，素質(zhì)提高，實力增強，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平明顯提升。2015年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值4229億元、銷售收入14393億元、利稅631億元;全省煤炭產(chǎn)量9.44億噸、發(fā)電量2457.4億千瓦時、焦炭產(chǎn)量8034萬噸、鋼材產(chǎn)量4267萬噸，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定。

　　“十二五”期間，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重逐年上升，由2010年的41.6%上升至2015年的53.2%。煤炭、冶金、焦化和電力等四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的投資占工業(yè)投資比重由2010年的65.2%調(diào)整至2015年的46.9%，重點培育發(fā)展的裝備制造、煤化工、新材料、食品等新興產(chǎn)業(yè)投資比重由2010年的34.8%上升到2015年的53.1%，投資結構明顯優(yōu)化，工業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級步伐加快，經(jīng)濟增長的活力和動力進一步增強。

　　經(jīng)濟發(fā)展方式進一步轉(zhuǎn)變，工業(yè)增加值能耗五年累計下降29.2%，超額完成“十二五”目標，全省資源綜合利用水平顯著提高。企業(yè)創(chuàng)新體系進一步完善，截至2015年底，全省共建成國家級企業(yè)技術中心26家，省級企業(yè)技術中心224家，建成山西省研究生教育創(chuàng)新中心43戶、產(chǎn)學研合作基地3個和行業(yè)技術中心15戶�！皟苫�”融合水平進一步提高，信息化水平進一步提升。

　　中小企業(yè)發(fā)展進一步加快。截至2015年底，全省共有中小微企業(yè)(法人單位)18.25萬戶，全年完成營業(yè)收入2.33萬億元。全省企業(yè)從業(yè)人員存量的75%、增量的85%以上都是中小微企業(yè)提供的。中小微企業(yè)創(chuàng)造了全省約65%的發(fā)明專利、75%以上的企業(yè)技術創(chuàng)新成果和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)。

　　2 問題：結構不盡合理，制造業(yè)水平低，技術創(chuàng)新和綠色發(fā)展能力弱

　　在取得重大成就的同時，我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍存在著經(jīng)濟結構畸重、產(chǎn)業(yè)層次較低、技術水平落后、能源消耗較大、環(huán)境承載能力脆弱、經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性不強等突出問題。

　　一是工業(yè)結構仍然不夠合理。工業(yè)結構超重特征突出，主要以能源原材料生產(chǎn)為主，輕工業(yè)發(fā)展不足。2015年，我省輕重工業(yè)比例為7.3：92.7，煤炭、焦炭、冶金、電力產(chǎn)業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為74%，煤炭產(chǎn)業(yè)占全省工業(yè)比重達到46.8%，形成“一煤獨大”“頭重腳輕”的產(chǎn)業(yè)結構，抵御市場風險能力差。

　　二是制造業(yè)發(fā)展不足。制造業(yè)發(fā)展水平總體偏低，無論是行業(yè)總量還是產(chǎn)品、企業(yè)規(guī)模都偏小，特別是傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品初級、經(jīng)營粗放，大多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，抵御風險的能力不強，在行業(yè)內(nèi)缺乏話語權，在市場競爭中處于弱勢地位。我省尚未形成規(guī)�；�的電子產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、汽車配套產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代化制造業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的配套能力有限，特別是在承接高科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)時顯得尤為突出。

　　三是企業(yè)技術創(chuàng)新能力較低。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動的僅占企業(yè)總數(shù)的8.2%，其中建立研發(fā)機構的企業(yè)只占5.83%，明顯低于全國平均水平。技術創(chuàng)新體系仍較弱，我省的國家級企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新示范企業(yè)、國家工程技術研究中心分別占到全國的2.9%、2.1%和2.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入為0.72%，遠低于全國平均水平。

　　四是綠色發(fā)展能力較弱。重化工業(yè)為主導仍然是我省工業(yè)經(jīng)濟的主要特征，高新技術產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)等低能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗是全國平均水平的2倍多，能耗水平和資源消耗水平遠高于全國平均水平，“兩化”融合發(fā)展水平低于全國平均水平。

　　3 重點：改造傳統(tǒng)，振興支柱，加快發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)

　　“十三五”時期，我省要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟和信息化穩(wěn)步發(fā)展。

　　推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用先進適用技術和信息化技術改造提升，逐步構建具有山西特色的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集約化、利用清潔化、發(fā)展高端化。到2020年，全省冶金工業(yè)主營業(yè)務收入達到5000億元，其中：鋼鐵產(chǎn)業(yè)達到4000億元、有色金屬產(chǎn)業(yè)達到1000億元。到2020年，全省焦化裝備水平進一步提高，化產(chǎn)深加工優(yōu)勢進一步提升，焦炭產(chǎn)品市場進一步拓展，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級初步實現(xiàn)。全省建成節(jié)能環(huán)保高效現(xiàn)代化大機焦能力5000萬噸以上，形成500萬噸焦爐煤氣制甲醇、50億立方米焦爐煤氣制天然氣、300萬噸以上煤焦油加工和100萬噸以上粗苯精制能力。全行業(yè)主營業(yè)務收入達到2000億元，其中化產(chǎn)營業(yè)收入突破1000億元。到2020年，全省電力裝機容量預計達到1.3億千瓦，外送電能力達到6000萬千瓦。

　　振興發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)。到2020年，全省裝備制造業(yè)要掌握一批重點領域關鍵核心技術，優(yōu)勢領域競爭力進一步增強，產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高，裝備制造業(yè)智能化、綠色化、服務化水平明顯提高，重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降。全省規(guī)模以上裝備制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入2500億元，重點骨干企業(yè)智能化水平達到國際先進水平，數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到72%以上，關鍵工序數(shù)字化率達到50%以上。到2020年，煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入達到1500億元左右，年轉(zhuǎn)化利用煤炭超過5000萬噸。

　　重點發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保、食品、醫(yī)藥、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ�、帶動作用強的潛力產(chǎn)業(yè)。到2020年，全省新材料產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到2000億元;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到2000億元以上，年均增長15%左右;食品行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入達到1200億元，年均增長13%;醫(yī)藥行業(yè)主營業(yè)務收入達到430億元，年均增長20%以上;輕工業(yè)主營業(yè)務收入達到500億元，年均增長14%;紡織行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入240億元。

　　著眼全省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，順應信息技術發(fā)展大潮，加強頂層設計和綜合布局，加快推進新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)，突出“兩化”深度融合，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，助推全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。到2020年，全省信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到1700億元，年均增長11%。全省信息產(chǎn)業(yè)形成“一帶兩群”的產(chǎn)業(yè)格局，形成以太原為中心，覆蓋晉中、陽泉、呂梁、長治的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)帶，建設光伏、LED兩大產(chǎn)業(yè)集群。

　　4 任務：優(yōu)化空間布局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升創(chuàng)新能力

　　優(yōu)化空間布局：培育產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，積極打造特色板塊經(jīng)濟，加快建設經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。加快經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展，努力把經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設成為實施板塊經(jīng)濟的重要載體。逐步建立經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)與所在縣(市、區(qū))融合發(fā)展的體制機制，規(guī)范經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理職能。加快經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)基礎設施建設和公共服務平臺建設，提升開放型經(jīng)濟承載能力。鼓勵經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)積極參與區(qū)域合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展“飛地經(jīng)濟”合作。

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式：強化低碳綠色發(fā)展，強化資源綜合利用，強化企業(yè)技術改造。把技術改造擺在轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心位置，研究出臺開展技術改造引導加快投資的意見;建設全省技術改造投資監(jiān)測系統(tǒng)，做好企業(yè)技術改造動態(tài)監(jiān)測;明確省級技術改造引導資金規(guī)模，研究制定省級技術改造投資指南和項目導向計劃，引導支持重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)建立技術改造長效機制，全面提升設計、制造、工藝、管理水平，加快產(chǎn)品升級換代。

　　完善產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系：促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用，培育創(chuàng)新平臺，提升創(chuàng)新能力。推進“兩化”深度融合，重點圍繞煤炭、焦化、冶金、電力、煤化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分利用先進信息技術，加速改造升級，促進企業(yè)提質(zhì)增效。推進服務業(yè)和制造業(yè)融合，實現(xiàn)軍工經(jīng)濟與地方經(jīng)濟的有機融合。擴大對外開放。緊緊抓住“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟圈等戰(zhàn)略機遇期，利用山西品牌絲路行、境外合作園區(qū)、東盟自由貿(mào)易區(qū)、沿黃經(jīng)濟帶、晉陜豫黃河金三角等載體，全面推進交流合作，深化區(qū)域合作，拓展我省開放發(fā)展新空間。

　　與此同時，充分發(fā)揮信息技術“倍增器”作用，推進社會各領域信息化，全面提高我省信息化發(fā)展水平。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)經(jīng)濟各領域融合的廣度和深度，推動互聯(lián)網(wǎng)由消費領域向生產(chǎn)領域拓展，努力營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新局面。