臨汾金融網(wǎng)訊(王蕓 袁偉)近日，本網(wǎng)從臨汾市財(cái)政局獲悉，日前召開(kāi)的臨汾市財(cái)政工作會(huì)議確定，2017年，全市財(cái)政工作將堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“緊日子、保基本、調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”的原則，努力念好“全、養(yǎng)、緊、實(shí)”四字訣，科學(xué)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，落實(shí)更加積極有效的財(cái)政政策，加大財(cái)政支出優(yōu)化整合和執(zhí)行力度，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大召開(kāi)。

　　會(huì)議確定了2017年重點(diǎn)工作，即“五個(gè)著力”。一是著力財(cái)政收支管理，確保實(shí)現(xiàn)收支平衡。加大稅收征管力度，嚴(yán)格規(guī)范征繳非稅收入，重點(diǎn)做好兩權(quán)價(jià)款征繳入庫(kù)工作。堅(jiān)決防止和糾正收取“過(guò)頭稅”、亂收費(fèi)和采取“空轉(zhuǎn)”方式虛增財(cái)政收入的行為。大力壓縮一般性支出，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，及時(shí)批復(fù)部門預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，督促做好項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作，確保預(yù)算一經(jīng)下達(dá)能夠立即執(zhí)行，提高支出執(zhí)行到位率。對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢或者預(yù)計(jì)年內(nèi)難以執(zhí)行的資金，及時(shí)收回調(diào)整用于亟需支持的領(lǐng)域。認(rèn)真落實(shí)省廳將出臺(tái)的財(cái)政支出進(jìn)度考核獎(jiǎng)懲制度，下在力氣做出財(cái)政支出工作。進(jìn)一步加大爭(zhēng)取中央、省級(jí)財(cái)政支持力度，積極主動(dòng)向上反映我市經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行困難，密切跟蹤中央和省級(jí)政策制定、資金分配相關(guān)情況，認(rèn)真做好上下工作對(duì)接和政策資金配套銜接等工作，爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政在轉(zhuǎn)移支付、新增債券、“去產(chǎn)能”獎(jiǎng)補(bǔ)資金等方面給予我市更大的資金政策支持。

　　二是著力落實(shí)積極政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。支持落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)好國(guó)家和省、市已出臺(tái)的各類減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的政策措施，大力清理涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。大力支持新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力培植新型財(cái)源。鼓勵(lì)和支持發(fā)展高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新一代信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，形成新興產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)我市《關(guān)于進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的措施》22條，加大財(cái)政專項(xiàng)資金支持力度，支持小型微型企業(yè)采用新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新新模式。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金對(duì)社會(huì)資本的領(lǐng)投和增信作用，切實(shí)增強(qiáng)民間投資發(fā)展活力，引導(dǎo)更多社會(huì)資金投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)PPP工作。加快推進(jìn)PPP示范項(xiàng)目建設(shè)，將財(cái)政補(bǔ)貼納入中長(zhǎng)期財(cái)政預(yù)算，將“補(bǔ)建設(shè)”變?yōu)椤把a(bǔ)運(yùn)營(yíng)”，兌現(xiàn)對(duì)社會(huì)資本的承諾，增強(qiáng)PPP項(xiàng)目吸引力，持續(xù)推進(jìn)我市PPP示范項(xiàng)目建設(shè)。

　　三是著力擴(kuò)大投入規(guī)模，支持扶貧惠農(nóng)政策落實(shí)。加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，建好扶貧項(xiàng)目庫(kù)，提高資金使用效率。加快推進(jìn)貧困人口易地扶貧搬遷和采煤沉陷區(qū)治理工作。推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，繼續(xù)采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)辦法開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)并擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。開(kāi)展財(cái)政資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)和扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，探索農(nóng)村基礎(chǔ)性公益資產(chǎn)量化入股模式，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大力支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持干鮮果、畜牧、蔬菜、小雜糧、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等七大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加扶貧“造血”功能。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作，大力支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)支農(nóng)政策由價(jià)格補(bǔ)貼向收入補(bǔ)貼轉(zhuǎn)型調(diào)整，由傾向于保面積、增產(chǎn)量向支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，不斷提升支農(nóng)政策的指向性、精確性和實(shí)效性。

　　四是著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。圍繞人的全面發(fā)展，守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，下大力氣做好兜底性、基礎(chǔ)性和發(fā)展性民生工作。按照學(xué)前教育協(xié)調(diào)發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展，普高教育內(nèi)涵發(fā)展，職業(yè)教育大力發(fā)展，民辦教育健康發(fā)展的思路，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)基本條件，建立普通高中生均撥款制度。支持構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，認(rèn)真落實(shí)學(xué)生資助政策。統(tǒng)籌運(yùn)用稅收優(yōu)惠、科技扶持、創(chuàng)投基金、融資擔(dān)保、貸款貼息等政策措施，扶持大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善社會(huì)保障體系，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，城市公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，擴(kuò)大政府購(gòu)買基本健康養(yǎng)老服務(wù)。

　　五是著力推進(jìn)財(cái)政改革，提高依法理財(cái)水平。通過(guò)規(guī)范和加強(qiáng)管理，用制度和機(jī)制讓資金高效流動(dòng)，使有限的財(cái)力發(fā)揮最大效益。一是深化部門預(yù)算改革，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，提高年初預(yù)算到位率。二是加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，將新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等基金調(diào)整轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算，取消關(guān)于排污費(fèi)、水資源費(fèi)等以收定支、�？顚Ｓ玫囊�(guī)定。三是推進(jìn)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理范圍，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)民生支出和重大專項(xiàng)支出的績(jī)效評(píng)價(jià)，注重評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，逐步實(shí)現(xiàn)所有預(yù)算資金績(jī)效管理全覆蓋。四是建立健全預(yù)決算公開(kāi)考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)主體責(zé)任。五是加強(qiáng)庫(kù)款管理與預(yù)算編制的銜接，對(duì)于存量資金較多的單位或項(xiàng)目，相應(yīng)壓減預(yù)算規(guī)模。健全轉(zhuǎn)移支付資金調(diào)度與庫(kù)款規(guī)模掛鉤機(jī)制，對(duì)月度庫(kù)款考核排名靠前或靠后的縣市，相應(yīng)加快或減緩調(diào)度轉(zhuǎn)移支付資金。六是加大暫付款清理消化工作力度，對(duì)符合有關(guān)法律和政策規(guī)定的，合理利用存量資金或債券資金列入財(cái)政預(yù)算予以消化;對(duì)經(jīng)過(guò)評(píng)估無(wú)法收回的壞賬、呆賬，按程序報(bào)政府審批后列報(bào)支出;對(duì)需要繼續(xù)追回的，按照“誰(shuí)借款、誰(shuí)收回”的原則，建立責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政對(duì)外借款管理。七是強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理。嚴(yán)格政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，新增債券要嚴(yán)格限定在公益性資本支出范圍。嚴(yán)禁通過(guò)其他方式舉借任何政府債務(wù)，嚴(yán)禁任何形式的政府違法擔(dān)保行為。加強(qiáng)對(duì)中長(zhǎng)期政府支出責(zé)任的事前審核和監(jiān)控，超出財(cái)政承受能力的實(shí)行“一票否決”。抓緊制定政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置預(yù)案，高風(fēng)險(xiǎn)縣市要實(shí)事求是制定風(fēng)險(xiǎn)化解規(guī)劃，多渠道統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)化解債務(wù)，確保不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。八是探索利用政府購(gòu)買服務(wù)的方式推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，財(cái)政對(duì)二類公益事業(yè)單位的管理逐步從“養(yǎng)人”過(guò)渡到“養(yǎng)事”。