經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：2018年是中國(guó)改革開(kāi)放四十周年，金融業(yè)開(kāi)放在這一年邁上了一個(gè)新臺(tái)階，監(jiān)管層接連發(fā)布多個(gè)金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的政策舉措，已經(jīng)有不少金融開(kāi)放成果落地。

　　這一年，新型金融監(jiān)管框架構(gòu)建，銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)的職責(zé)整合，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)正式掛牌成立， “一行三會(huì)”監(jiān)管模式也正式進(jìn)入“一行兩會(huì)”時(shí)代。這一年，科創(chuàng)板“刷屏”資本市場(chǎng)，上海證券交易所將設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制。

　　這一年，資管新規(guī)的出臺(tái)對(duì)資管的發(fā)展明確了方向，隨后配套政策陸續(xù)出臺(tái)。這一年，新一輪全國(guó)范圍內(nèi)的P2P合規(guī)檢查拉開(kāi)帷幕。這一年，政策“組合拳”紓困民企融資難，多方合力化解股權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　這一年，經(jīng)過(guò)多方共同努力，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效。結(jié)構(gòu)性去杠桿有序推進(jìn)，高風(fēng)險(xiǎn)金融業(yè)務(wù)收縮，一些機(jī)構(gòu)野蠻擴(kuò)張行為收斂，金融亂象得到初步遏制，金融秩序明顯好轉(zhuǎn)。

　　新年伊始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)策劃推出2018“中國(guó)時(shí)間”年度經(jīng)濟(jì)盤(pán)點(diǎn)系列，對(duì)一年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做一系統(tǒng)回顧。本期推出十大金融行業(yè)新聞。

　　金融業(yè)開(kāi)放邁上新臺(tái)階 開(kāi)放成果逐步落地

　　金融業(yè)開(kāi)放在2018年邁上了一個(gè)新臺(tái)階。2018年4月，央行行長(zhǎng)易綱在博鰲亞洲論壇上透露了我國(guó)金融開(kāi)放的具體路線圖和時(shí)間表，年內(nèi)，包括銀行、保險(xiǎn)、證券、基金以及期貨在內(nèi)的多個(gè)金融行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放政策漸次落地。

　　4月以來(lái)，一行兩會(huì)接連發(fā)布10余項(xiàng)相關(guān)政策通知，外資銀行、保險(xiǎn)、證券、基金以及期貨等行業(yè)的多項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入開(kāi)放和業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大舉措漸次落地。

　　中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)揭牌 金融監(jiān)管呈“一行兩會(huì)”新格局

　　3月13日，國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的議案表示，將中國(guó)銀監(jiān)會(huì)和中國(guó)保監(jiān)會(huì)的職責(zé)整合，組建中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，作為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位。

　　4月8日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)在北京揭牌，這意味著，2003年4月成立的銀監(jiān)會(huì)和1998年11月成立的保監(jiān)會(huì)，在相伴前行多年之后，正式退出歷史舞臺(tái)。與此同時(shí)，“一行三會(huì)”監(jiān)管模式也正式進(jìn)入“一行兩會(huì)”時(shí)代。

　　易綱接棒周小川任央行新行長(zhǎng) 金融改革無(wú)縫銜接

　　3月19日上午，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第七次全體會(huì)議，表決通過(guò)了易綱出任中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)。時(shí)年70歲的原中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川將正式退休。

　　在接棒前行長(zhǎng)之前，易綱負(fù)責(zé)了多項(xiàng)央行工作，主管貨幣政策、國(guó)際業(yè)務(wù)。幾乎參與了過(guò)去十余年中國(guó)金融改革的重要事件：從完善人民幣匯率形成機(jī)制改革，到推進(jìn)并收官利率市場(chǎng)化，再到力促人民幣成功加入SDR貨幣籃子。業(yè)界普遍認(rèn)為，他與周小川一樣，都是典型的學(xué)者型官員，都擁有國(guó)際視角，中國(guó)金融改革也將因此無(wú)縫銜接。

　　全球指數(shù)對(duì)A股敞開(kāi)大門(mén) “國(guó)際范”更濃了

　　今年以來(lái)，已連續(xù)有多個(gè)全球指數(shù)對(duì)A股敞開(kāi)大門(mén)：6月，A股被正式納入MSCI新興市場(chǎng)指數(shù)，9月，A股占MSCI新興市場(chǎng)指數(shù)的權(quán)重提高到5%；9月，富時(shí)羅素宣布將A股納入其全球指數(shù)體系，預(yù)計(jì)第一階段實(shí)施完成后，A股在富時(shí)新興市場(chǎng)指數(shù)中的權(quán)重為5.5%。

　　美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月5日，標(biāo)普道瓊斯公布了2018年度市場(chǎng)分類評(píng)審結(jié)果，宣布將可通過(guò)滬港通、深港通機(jī)制進(jìn)行交易的合格A股納入其全球指數(shù)體系，分類級(jí)別為新興市場(chǎng)。納入將從2019年9月23日市場(chǎng)開(kāi)盤(pán)前生效，納入因子為具體A股標(biāo)的可投資市值的25%。

　　央行“三支箭”助力民企融資 眾金融機(jī)構(gòu)參與紓困

　　今年9月以來(lái)，新出臺(tái)的各項(xiàng)支持政策進(jìn)一步向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域聚集。11月6日，央行行長(zhǎng)易綱表示，針對(duì)民企、小微企業(yè)融資難將采用信貸、發(fā)債、股權(quán)融資“三支箭”政策組合，支持民營(yíng)企業(yè)拓寬融資途徑，幫助民營(yíng)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　與此同時(shí)，銀行、保險(xiǎn)、券商、基金等各金融機(jī)構(gòu)也紛紛出招參與紓困。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在政策發(fā)力方向確定，尤其是多個(gè)部門(mén)“幾家抬”局面形成后，民企面臨的融資堅(jiān)冰有望逐漸松動(dòng)。

　　長(zhǎng)生生物被強(qiáng)制退市 A股退市常態(tài)化時(shí)代到來(lái)

　　12月11日，長(zhǎng)生生物發(fā)布公告稱，收到深交所重大違法強(qiáng)制退市事先告知書(shū)。公司主要子公司長(zhǎng)春長(zhǎng)生生物科技公司因違法違規(guī)生產(chǎn)疫苗，被藥品監(jiān)督管理部門(mén)給予吊銷(xiāo)藥品生產(chǎn)許可證、處罰沒(méi)款91億元等行政處罰。深交所擬對(duì)公司股票實(shí)施重大違法強(qiáng)制退市。后續(xù)，深交所將根據(jù)相關(guān)規(guī)則作出是否對(duì)公司股票實(shí)施重大違法強(qiáng)制退市的決定。

　　2018年以來(lái)，A股共有中弘股份、吉恩鎳業(yè)、昆明機(jī)床、烯碳新材、長(zhǎng)生生物等5家上市公司被交易所確認(rèn)實(shí)施強(qiáng)制退市。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是A股退市常態(tài)化到來(lái)的標(biāo)志，意味著A股“有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)生態(tài)正在逐漸形成。在這種情況下，上市公司和投資者應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)守法合規(guī)、價(jià)值投資的理念培養(yǎng)，以適應(yīng)退市常態(tài)化時(shí)代的到來(lái)。

　　“科創(chuàng)板+注冊(cè)制”吹響新一輪資本市場(chǎng)改革號(hào)角

　　11月5日，在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出，將在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，支持上海國(guó)際金融中心和科技創(chuàng)新中心建設(shè)，不斷完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，科創(chuàng)板設(shè)立和注冊(cè)制試點(diǎn)，吹響了新一輪資本市場(chǎng)改革的號(hào)角，是我國(guó)不斷完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度的重要舉措，是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下充分發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科技創(chuàng)新的重要舉措，其對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)的健康平穩(wěn)發(fā)展，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

　　滬倫通漸行漸近 助力引導(dǎo)外資進(jìn)入A股市場(chǎng)

　　12月13日晚間，上交所發(fā)布公告稱，根據(jù)《上海證券交易所與倫敦證券交易所互聯(lián)互通存托憑證上市交易暫行辦法》《上海證券交易所與倫敦證券交易所互聯(lián)互通存托憑證跨境轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)指引》的相關(guān)規(guī)定，上交所對(duì)巴克萊銀行予以滬倫通全球存托憑證英國(guó)跨境轉(zhuǎn)換機(jī)構(gòu)備案。此前12月4日，上交所宣布，對(duì)中國(guó)國(guó)際金融(英國(guó))有限公司予以滬倫通全球存托憑證(GDR)英國(guó)跨境轉(zhuǎn)換機(jī)構(gòu)備案。

　　分析指出，從中長(zhǎng)期來(lái)看，滬倫通是中國(guó)資本市場(chǎng)開(kāi)放的新里程碑，有利于中國(guó)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”，同時(shí)提高境內(nèi)市場(chǎng)深度，增加海外資金對(duì)國(guó)內(nèi)股市的關(guān)注度，長(zhǎng)期有助于引導(dǎo)外資進(jìn)入A股市場(chǎng)。

　　資管新規(guī)落地 大資管將迎來(lái)涅槃重生新時(shí)代

　　今年4月27日，中國(guó)人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這一《指導(dǎo)意見(jiàn)》被業(yè)內(nèi)稱為“資管新規(guī)”。

　　總的來(lái)看，資管新規(guī)發(fā)布后，社會(huì)反應(yīng)總體積極正面，金融機(jī)構(gòu)著手整改和轉(zhuǎn)型，套利空間和行業(yè)泡沫被擠壓，資管行業(yè)整體呈現(xiàn)“量減質(zhì)增”的發(fā)展格局。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，統(tǒng)一監(jiān)管下主動(dòng)管理能力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步脫穎而出，破而后立，資管新規(guī)重塑行業(yè)格局，大資管也將迎來(lái)涅槃重生的新時(shí)代。

　　互金專項(xiàng)整治進(jìn)入攻堅(jiān)階段 推進(jìn)化解P2P風(fēng)險(xiǎn)

　　今年以來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作有序推進(jìn)、成效顯著，增量風(fēng)險(xiǎn)有效管控，存量中的風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)有序化解，風(fēng)險(xiǎn)案件高發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭得到遏制，行業(yè)規(guī)范發(fā)展態(tài)勢(shì)逐步形成，監(jiān)管自律市場(chǎng)協(xié)調(diào)配合的行業(yè)治理機(jī)制不斷完善。

　　8月份，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)了互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)“爆雷”風(fēng)險(xiǎn)事件以及當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，對(duì)穩(wěn)步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融特別是網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作提出了明確要求，作出九項(xiàng)工作安排。