2019年1月1日，新修改的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》全面施行。那么，此次個(gè)稅改革的背景是什么，有哪些亮點(diǎn)內(nèi)容，為廣大納稅人帶來(lái)什么樣的好處，我市稅務(wù)部門(mén)又如何推動(dòng)個(gè)稅改革落到實(shí)處?帶著一系列問(wèn)題，記者走進(jìn)國(guó)家稅務(wù)總局臨汾市稅務(wù)局，對(duì)該局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)陳明澤進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

　　記者：陳局長(zhǎng)，您好，請(qǐng)您介紹一下這次個(gè)人所得稅改革的背景和意義。

　　陳明澤：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心已由注重效率向更加注重公平轉(zhuǎn)換�？茖W(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。新時(shí)代需要深化稅收制度改革，逐步建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。2018年政府工作報(bào)告中提出，改革個(gè)人所得稅，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用扣除，合理減負(fù)，鼓勵(lì)人民群眾通過(guò)勞動(dòng)增加收入、邁向富裕。

　　這次個(gè)人所得稅改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的大背景下，讓改革成果更多更公平惠及全體人民群眾所作出的一項(xiàng)重大決策。相對(duì)于前六次修訂，新個(gè)人所得稅法在稅制上實(shí)現(xiàn)了重大突破，將之前的分類(lèi)稅制轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合與分類(lèi)相結(jié)合的稅制，并將基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)每人每月3500元提高至5000元(每人每年6萬(wàn)元)，同時(shí)增加子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人等6項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，還調(diào)整優(yōu)化了綜合所得的稅率結(jié)構(gòu)、增加反避稅條款、建立健全配套征管制度，可以說(shuō)具有劃時(shí)代的重要意義。新政的實(shí)施對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平、降低中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)、合理調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)和內(nèi)需有著積極而重大的意義。

　　記者：本次個(gè)稅改革的主要亮點(diǎn)有哪些呢?對(duì)于廣大納稅人有哪些好處呢?

　　陳明澤：這次個(gè)稅改革稅改可謂突破重大、亮點(diǎn)紛呈，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，建立了綜合所得按年計(jì)稅制度。具體來(lái)說(shuō)就是將工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)4項(xiàng)勞務(wù)性所得納入綜合征稅范圍，解決了原分類(lèi)稅制下個(gè)人收入不均衡、不同所得項(xiàng)目稅負(fù)有差異等問(wèn)題，更好的體現(xiàn)稅收量能負(fù)擔(dān)原則。

　　第二個(gè)亮點(diǎn)：就是提高了基本減除費(fèi)用，讓工薪階層更加受益。基本減除費(fèi)用也叫免征額，俗稱(chēng)起征點(diǎn)。新個(gè)稅法規(guī)定：居民個(gè)人的綜合所得，免征額由原來(lái)的3500元/月調(diào)整為5000元/月。這項(xiàng)政策從2018年10月1日開(kāi)始實(shí)施，實(shí)施的頭一個(gè)月，臨汾市個(gè)人所得稅減稅近3000萬(wàn)元，減稅效應(yīng)明顯。

　　第三個(gè)亮點(diǎn)是：首次設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)附加扣除。涉及子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等六項(xiàng)。專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，也是老百姓最關(guān)心、最稱(chēng)贊的地方，對(duì)于那些家庭負(fù)擔(dān)較重、生活成本較高的人來(lái)說(shuō)，無(wú)疑大大降低了稅負(fù)，而且還體現(xiàn)出稅收對(duì)社會(huì)的導(dǎo)向作用。比如贍養(yǎng)老人支出，有利于弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德;子女教育支出，有利于鼓勵(lì)結(jié)婚與生育;繼續(xù)教育支出，有利于鼓勵(lì)個(gè)人學(xué)習(xí)，提升國(guó)民素質(zhì)等。

　　第四個(gè)亮點(diǎn)：調(diào)整優(yōu)化個(gè)人所得稅稅率結(jié)構(gòu)。簡(jiǎn)單來(lái)講就是適用低稅率的人群范圍更廣，比如月應(yīng)納稅所得額為12000元的，原稅率是25%，現(xiàn)在降為10%，降低了15%，體現(xiàn)出本次稅改的主導(dǎo)思想：對(duì)中低收入者的傾斜，這有利于調(diào)節(jié)貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平。

　　第五個(gè)亮點(diǎn)：本次稅改還充分借鑒企業(yè)所得稅反避稅立法經(jīng)驗(yàn)，增加了個(gè)人所得稅反避稅條款。這一制度安排，既是有效打擊個(gè)人通過(guò)稅收籌劃逃避納稅義務(wù)、維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益的主動(dòng)之舉，也是構(gòu)建涵蓋企業(yè)與個(gè)人完整的所得稅反避稅制度的實(shí)踐探索。

　　第六個(gè)亮點(diǎn)：建立健全配套征管制度，這是改革的重要保障。新稅法針對(duì)改革后個(gè)人所得稅納稅人數(shù)量和業(yè)務(wù)量、信息量都會(huì)呈現(xiàn)幾何級(jí)增加，申報(bào)、預(yù)扣、補(bǔ)退稅征管流程更加復(fù)雜的特點(diǎn)，在征收管理上實(shí)現(xiàn)了四個(gè)方面的重大轉(zhuǎn)變：一是申報(bào)方式由“代扣代繳為主、自行申報(bào)為輔”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤白孕猩陥?bào)與扣繳申報(bào)相結(jié)合”;二是征管模式由主要管理和服務(wù)扣繳義務(wù)人，轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砗头��?wù)扣繳義務(wù)人和大量自然人;三是征管重心由“事前”為主，轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑?事中+事后”的全過(guò)程管理;四是管理部門(mén)由稅務(wù)部門(mén)一家，轉(zhuǎn)變?yōu)槿�社�?huì)共同參與，實(shí)現(xiàn)自然人稅收管理部門(mén)的共建、共治、共管。

　　記者：作為稅務(wù)部門(mén)，為了推進(jìn)個(gè)稅改革順利實(shí)施做了哪些工作，取得了哪些進(jìn)展呢?

　　陳明澤：這次個(gè)人所得稅改革立法程序非常復(fù)雜，綜合與分類(lèi)相結(jié)合的稅制對(duì)稅收征管和配套措施的要求非常高。我們臨汾市現(xiàn)有扣繳義務(wù)人37000余戶(hù)，涉及納稅人50多萬(wàn)人。為了確保新個(gè)稅法在臨汾全面落地，切實(shí)讓廣大人民群眾盡早享受到改革的減稅紅利，全市稅務(wù)系統(tǒng)迅速行動(dòng)、嚴(yán)陣以待、積極采取有效措施，狠抓“四個(gè)落實(shí)”，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、圓滿(mǎn)完成。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全制度抓落實(shí)。為了推進(jìn)個(gè)稅改革順利實(shí)施，有效推進(jìn)，在過(guò)渡期政策實(shí)施之前，市、縣兩級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)均成立了個(gè)稅改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市、縣局一把手任組長(zhǎng)，擔(dān)負(fù)第一責(zé)任人;工作組統(tǒng)籌配置稅政、征管、納服、信息化等人員力量，做到多兵種合成、協(xié)同作戰(zhàn)，確保各項(xiàng)工作有序?qū)�接、�?zé)任明確、指揮有力、全面落實(shí)。

　　二是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)抓落實(shí)。突出重點(diǎn)，分層次、分類(lèi)別大范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)宣傳與培訓(xùn)。廣泛宣傳輔導(dǎo)個(gè)稅新政：采取集中培訓(xùn)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輔導(dǎo)等方式，累計(jì)舉辦各類(lèi)培訓(xùn)1248場(chǎng)，覆蓋2萬(wàn)多戶(hù)扣繳義務(wù)人，輻射納稅人30余萬(wàn)人，個(gè)稅輔導(dǎo)全面進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、高校、醫(yī)院、各類(lèi)企事業(yè)單位。通過(guò)微信公眾號(hào)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、辦稅服務(wù)大廳、報(bào)刊等媒體，開(kāi)辟個(gè)稅宣傳專(zhuān)欄;在臨汾電視臺(tái)《直播臨汾》欄目已經(jīng)播出個(gè)稅專(zhuān)題節(jié)目8期，著重介紹6項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除新政，推廣個(gè)人所得稅APP應(yīng)用，講解納稅人、扣繳義務(wù)人關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;利用公交傳媒、出租車(chē)、大型電子屏進(jìn)行全方位宣傳;在大型商場(chǎng)、超市、廣場(chǎng)發(fā)放宣傳手冊(cè)，面對(duì)面講解新政。個(gè)稅宣傳培訓(xùn)工作呈現(xiàn)行動(dòng)迅速、全面覆蓋、高效實(shí)用的特點(diǎn)。

　　三是優(yōu)化納稅服務(wù)抓落實(shí)。全市稅務(wù)系統(tǒng)升級(jí)優(yōu)化納稅服務(wù)，確保納稅人方便快捷地享受到改革減稅紅利。做好納稅提醒，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站、電話(huà)、短信等渠道給納稅人、扣繳義務(wù)人發(fā)送溫馨提示，提醒適用政策。從去年10月1日起，在12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)中增設(shè)自然人咨詢(xún)專(zhuān)線(xiàn)，增加坐席人員，隨時(shí)解答個(gè)稅政策咨詢(xún);在全市30多個(gè)辦稅服務(wù)廳增設(shè)個(gè)人所得稅辦稅窗口，實(shí)現(xiàn)個(gè)稅業(yè)務(wù)專(zhuān)窗專(zhuān)辦;強(qiáng)化辦稅服務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)值班制度，增加導(dǎo)稅人員，高度重視改革推進(jìn)中可能出現(xiàn)的系統(tǒng)故障風(fēng)險(xiǎn)和辦稅服務(wù)廳服務(wù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，完善應(yīng)對(duì)預(yù)案，做好應(yīng)急演練，及時(shí)化解投訴矛盾。

　　四是強(qiáng)化技術(shù)保障抓落實(shí)。全市稅務(wù)機(jī)關(guān)把自然人稅收管理系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)行作為頭等大事，加班加點(diǎn)、蹄疾步穩(wěn)，抓實(shí)抓細(xì)抓好各環(huán)節(jié)任務(wù)。做好個(gè)人所得稅業(yè)務(wù)軟件的修改、調(diào)試和應(yīng)用工作，確�？劾U客戶(hù)端按照規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)部署到位;對(duì)申報(bào)差錯(cuò)率較高的扣繳義務(wù)人加強(qiáng)檢查，全面清理實(shí)名辦稅驗(yàn)證差錯(cuò)數(shù)據(jù)8萬(wàn)余條，切實(shí)提高個(gè)人身份信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為新稅法的順利實(shí)施掃清了障礙，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。