2016年突出解決好十個方面重點問題

    ●要積極推進結構性改革，著力抓好“三去一降一補”五項重點任務
    ●要堅持穩(wěn)定經濟增長，充分發(fā)揮好有效投資的關鍵作用
    ●要堅持以市場為導向，著力推動經濟結構的戰(zhàn)略性調整
    ●要堅持強化發(fā)展新動力，著力引深“三個突破”
    ●要堅持全面深化改革，著力在關鍵領域取得重大突破
    ●要堅持以開放促發(fā)展，著力在對接京津冀和“一帶一路”上取得實質性進展
    ●要堅持“以為民為中心”，著力建設一批宜居宜業(yè)、持續(xù)發(fā)展、富有山西特色的現(xiàn)代化城市
    ●要堅持“縣域突破”，著力形成各市縣你追我趕的發(fā)展格局
    ●要堅持生態(tài)文明建設，著力建設美好家園
    ●要堅持共享發(fā)展，著力保障社會和諧穩(wěn)定
    本報訊（記者左燕東）2015年12月30日至31日，全省經濟工作會議在太原舉行，學習貫徹中央經濟工作會議精神特別是習近平總書記重要講話精神、省委十屆七次全會精神，分析當前我省經濟工作面臨的形勢，部署2016年全省經濟工作。省委書記王儒林，省委副書記、省長李小鵬出席會議并作重要講話。省委副書記樓陽生主持會議，省政協(xié)主席薛延忠等出席會議。
    王儒林在講話中，深刻分析當前我省面臨的經濟形勢和挑戰(zhàn)機遇，提出2016年經濟工作的總體要求、目標原則、重大任務。李小鵬在講話中，著重對2016年全省經濟社會發(fā)展重點工作作出安排部署，并作總結講話。
    會議認為，2015年以來，面對嚴峻復雜的經濟形勢，經濟下行壓力持續(xù)加大的困難局面，省委、省政府堅持一手抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一手抓發(fā)展第一要務，全面推進“六大發(fā)展”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全省經濟呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、小幅增長的態(tài)勢。但也要清醒地看到，當前我省經濟依然面臨巨大下行壓力，正處于改革開放以來發(fā)展最困難的時期。面對前所未有的困難，要從危機中看到亮點，在困局中看到前景，從不確定性中把握確定性，充分看到國家宏觀政策和重大戰(zhàn)略的實施將為我省發(fā)展提供廣闊空間，國家對我省的政策傾斜和特殊支持不斷加大，我省新的經濟增長點正在匯集。全省上下要認真學習貫徹中央經濟工作會議精神特別是習近平總書記重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，正視困難、迎難而上，進一步堅定做好全年經濟工作的必勝信念，以更大的決心和毅力打破堅冰、實現(xiàn)突圍。
    會議強調，2016年是“十三五”開局之年。做好我省2016年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實中央經濟工作會議及省委十屆七次全會部署，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險，落實宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的要求，著力加強結構性改革，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展，保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)“十三五”時期全省經濟社會發(fā)展的良好開局。要把事在人為、積極進取的精神作為2016年經濟工作的基本要求，把“六大發(fā)展”“三個突破”作為我省引領經濟發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略重點，把供給側結構改革作為我省產業(yè)邁向中高端的關鍵舉措，把問題導向、重點突破作為我省2016年經濟工作的重大原則。
    會議指出，2016年我省經濟社會發(fā)展任務十分繁重，要抓住關鍵、攻堅克難，突出解決好十個方面的重點問題。一要積極推進結構性改革，著力抓好“三去一降一補”五項重點任務。要去產能，加大煤炭、焦炭、冶金等特困行業(yè)過剩產能化解力度。要去庫存，特別是多措并舉減少房地產庫存。要去杠桿，努力化解金融風險，實現(xiàn)直接融資比重顯著提高，負債結構明顯改善。要降成本，進一步減費讓利，把一切不必要的成本降下來，為企業(yè)提供寬松發(fā)展環(huán)境。要補短板，盡快補齊制約發(fā)展的產業(yè)、基礎設施、“三農”等短板。二要堅持穩(wěn)定經濟增長，充分發(fā)揮好有效投資的關鍵作用。要解決“投什么”問題，關鍵是要有質量、有效益的投資，圍繞新興產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)更新改造、基礎設施、脫貧攻堅、新農村建設、采煤沉陷區(qū)治理等加大投資。要解決“誰來投”問題，關鍵是創(chuàng)新投融資機制，推廣PPP投融資模式，鼓勵和引導社會資本參與重大項目建設。要解決“怎么投”問題，關鍵是深化投資管理體制改革，要實實在在、沒有水分的投資，決不能弄虛作假。要更加重視消費對經濟增長的基礎作用，發(fā)揮出口對經濟增長的支撐作用。三要堅持以市場為導向，著力推動經濟結構的戰(zhàn)略性調整。穩(wěn)住工業(yè)這個基本面，推動工業(yè)結構深度調整，特別要把狠抓用電擺在突出位置，既要抓發(fā)電，更要狠抓用電，加快省內高載能產業(yè)發(fā)展，高度重視電動汽車的生產和推廣應用。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，把煤層氣產業(yè)擺到戰(zhàn)略高度。全方位支持服務業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展文化旅游業(yè)，加快發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療、家政等生活服務業(yè)。確保農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。四要堅持強化發(fā)展新動力，著力引深“三個突破”。推動科技創(chuàng)新，重點是打通關鍵領域創(chuàng)新鏈條，以重大專項為抓手，加快促進科技成果轉化。實現(xiàn)金融振興，重點是完善金融體系、創(chuàng)新金融服務方式。發(fā)展民營經濟，重點是強化服務、激發(fā)活力，全面開展“待辦項目大起底”，確保符合條件的項目盡快落地實施。五要堅持全面深化改革，著力在關鍵領域取得重大突破。要搞好改革的頂層設計，實現(xiàn)改革的分類推進，進一步推動轉型綜改區(qū)建設。要狠抓改革的責任落實，進一步加強改革督察工作。要高度重視、切實抓好國企改革，著力推進電力體制綜合改革。六要堅持以開放促發(fā)展，著力在對接京津冀和“一帶一路”上取得實質性進展。要在招商引資上取得實質性進展，落實好央企與我省簽訂的各類協(xié)議，推動晉商回鄉(xiāng)興業(yè)。在開放平臺建設上取得實質性進展，切實把各類工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)打造成為全省對外開放的新平臺，加快山西科技創(chuàng)新城建設。在優(yōu)化環(huán)境上取得實質性進展，深入推進外商投資便利化改革。七要堅持“以為民為中心”，著力建設一批宜居宜業(yè)、持續(xù)發(fā)展、富有山西特色的現(xiàn)代化城市。堅持規(guī)劃先行，提高規(guī)劃的科學性、前瞻性和權威性。堅持建設為基，堅持地上與地下并重，完善城市交通、路網布局和基礎設施。堅持管理為要，著力解決交通擁堵、霧霾天氣等各類“城市病”，加快智慧城市建設。堅持民生為本，大力發(fā)展城市服務業(yè)。要進一步加大棚戶區(qū)和城中村改造力度。八要堅持“縣域突破”，著力形成各市縣你追我趕的發(fā)展格局。對22個產煤大縣、38個無煤縣或煤炭產量較小的縣、36個國定貧困縣、23個市轄區(qū)提出分類指導意見，做到因縣制宜、一縣一策，落實各項扶持措施。九要堅持生態(tài)文明建設，著力建設美好家園。嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，全面節(jié)約和高效利用資源，加強對PM2.5的監(jiān)測分析和綜合治理，實施生態(tài)修復工程，積極探索碳排放交易。十要堅持共享發(fā)展，著力保障社會和諧穩(wěn)定。切實做好就業(yè)工作，密切關注農產品價格波動對農民收入的影響。深入開展社會矛盾糾紛排查化解，全面深化平安山西建設，維護社會和諧穩(wěn)定。深刻汲取近期安全生產事故教訓，進一步加大安全監(jiān)管力度，堅決防止發(fā)生重特大安全生產事故。
    會議強調，面對經濟下行壓力，各級各部門、各級領導干部要苦干實干、積極作為，堅決把中央和省委、省政府各項決策部署落到實處。一要加強領導，提高各級黨委領導經濟工作能力和水平。堅持實事求是，堅決貫徹落實“三嚴三實”要求，堅決反對弄虛作假。完善政策儲備，強化干部隊伍，注重選拔使用懂經濟的干部。二要堅持“雙學”，發(fā)揮“關鍵少數(shù)”在促進發(fā)展中的關鍵作用。要向以習近平同志為總書記的黨中央看齊，堅持以上率下的基本工作方法，一級學一級、一級帶一級、一級抓一級。三要創(chuàng)新政策，提高推動發(fā)展的針對性和有效性。四要優(yōu)化環(huán)境，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)熱情和活力。要進一步深化“六權治本”，加快轉變政府職能，堅決把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，各級黨組織要主動扛起主體責任，正確把握和運用“四種形態(tài)”，對吃拿卡要、敲詐勒索以及搞權錢交易、利益輸送的要嚴肅查處。五要積極作為，爭取國家的政策、資金和項目支持。六要狠抓落實，以開展“冬季行動”為載體強化“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風。強化抓落實的責任，做到人人有“任務書”、事事有“時間表”。各級各部門要起早貪黑、只爭朝夕，苦干實干，一抓到底。
    會議對2016年的經濟工作作出具體安排部署。一要牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴格落實安全生產責任，確保安全生產投入，強化安全生產現(xiàn)場管理，加強安全生產法治建設，全面開展安全生產大檢查，堅決打擊非法違法生產經營建設行為，加強考核問責，促進全省安全生產形勢持續(xù)明顯好轉，并向穩(wěn)定好轉堅實邁進。二要突出供給側結構性改革主題，把化解過剩產能作為突破口，把幫助企業(yè)降成本提效益作為著力點，把轉型升級擴大有效供給作為努力方向，著力化解煤炭、鋼鐵等過剩產能，全力推動煤炭行業(yè)脫困轉型，抓好非煤主導產業(yè)平穩(wěn)運行、提質增效，促進能源產業(yè)清潔低碳、安全高效發(fā)展，推動現(xiàn)代載能產業(yè)綠色發(fā)展，推動新興制造業(yè)快速發(fā)展，特別要加快把電動汽車產業(yè)培育成我省新興支柱產業(yè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網+”等新興業(yè)態(tài)。三要圍繞重大基礎設施、產業(yè)轉型、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保、民生和社會事業(yè)等四個方面，進一步提高投資的有效性和精準性，加大十大領域投資力度，推動一批新項目、好項目、大項目開工建設，堅持完善行之有效的工作推進機制，創(chuàng)新投融資體制，完善政府和社會資本合作模式，激發(fā)社會資本參與熱情，積極有效擴大投資。四要夯實消費基礎，推動消費升級，優(yōu)化消費環(huán)境，鼓勵和擴大消費，提升發(fā)展旅游業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，形成新供給、新動力。五要著力抓好“三農”和脫貧攻堅工作，持續(xù)增加“三農”投入，加強農業(yè)基礎設施建設，穩(wěn)定提高糧食產量，加快農業(yè)結構調整步伐，優(yōu)化縣域經濟布局，進一步深化農村改革。要堅持精準扶貧、精準脫貧，加強領導，創(chuàng)新機制，細化措施，強化考核，立下軍令狀，啃下硬骨頭。六要在抓好教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等工作的同時，千方百計促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，進一步完善社會保障體系，著力穩(wěn)定物價。要做好城市工作，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，扎實推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善，健全新型城鎮(zhèn)化推進機制，積極化解房地產庫存，促進房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展。七要大力推進生態(tài)文明建設，加大大氣、水和土壤污染治理力度，推動低碳循環(huán)發(fā)展，持續(xù)推進造林綠化，加強生態(tài)治理，筑牢生態(tài)安全屏障，健全生態(tài)文明制度體系。重點推進燃煤發(fā)電機組超低排放和節(jié)能改造，加快汾河流域生態(tài)修復治理。八要做好財稅金融工作，圍繞去杠桿、保民生、保運行，抓好收入征管，合理安排支出，全力應對財政收入下行壓力，深化財稅體制改革，加強政府債務管理；加快金融改革發(fā)展，支持金融機構加大對實體經濟的支持力度，加快多層次資本市場建設，深化地方金融機構改革，妥善化解金融風險。九要深化改革、創(chuàng)新驅動、擴大開放。要著力抓好轉型綜改區(qū)建設和重點改革任務，深化煤炭管理體制改革，分類推進國企國資改革，釋放民營經濟活力，加快電力、價格、土地等重點改革。著力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技管理體制改革，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快科技創(chuàng)新城建設，實施煤基低碳重大科技項目攻關。著力提高開放型經濟水平，加快構建全面開放新格局，加大招商引資力度，積極擴大進出口，推進國際產能合作。十要加強黨風廉政建設，加快政府職能轉變，努力做好群眾工作，強化經濟運行監(jiān)測，狠抓工作落實，做好“十三五”規(guī)劃編制工作，以“三嚴三實”的要求進一步抓好政府建設。
    會議強調，要進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，切實增強做好2016年經濟工作的責任感和緊迫感。要清醒認識我省戰(zhàn)略機遇期的深刻變化，牢牢把握經濟工作的主動權，發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)抓機遇，抓住機遇、創(chuàng)造需求，根據(jù)需求、創(chuàng)新供給，圍繞供給、創(chuàng)優(yōu)機制。
    會議強調，年終歲末，“兩節(jié)”將至，要加強隱患排查，抓好安全生產，做好信訪工作，確保社會大局穩(wěn)定。要完善市場調控，穩(wěn)定市場價格，保證物資供應，做好歲末年初特別是“兩節(jié)”期間的民生改善、安全生產、春運等工作，組織開展好“冬季行動”，特別要深入開展送溫暖、獻愛心和訪貧問寒活動，讓人民群眾過好節(jié)日。要嚴格執(zhí)行中央關于“兩節(jié)”期間廉潔自律的有關要求，馳而不息抓好節(jié)日期間的黨風廉政建設，倡導文明過節(jié)風尚。各級領導干部要抓緊盤點2015年工作，積極啟動2016年工作。要帶頭實干力戒空談，問題導向攻堅克難，既要大干苦干又要會干巧干。要抓領導以上率下、抓榜樣典型示范、抓考核獎懲分明，要轉觀念引領發(fā)展、轉職能優(yōu)化環(huán)境、轉作風提高效率，努力把當年任務、五年藍圖變成美好現(xiàn)實。
    會議下發(fā)了《中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈“冬季行動”工作方案〉的通知》，要求從2015年12月中旬至2016年4月底，在全省各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)、各個領域，深入開展以“馬上就辦、真抓實干”為主題的“冬季行動”。樓陽生在會議結束時就開展“冬季行動”作出具體部署。
    會議號召，全省各級各部門、廣大黨員干部要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，團結帶領全省人民，堅定信心、奮力拼搏，苦干實干、積極作為，圓滿完成2016年目標任務，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標、全面建成小康社會奠定堅實的基礎。
    省委常委，省人大、省政府、省政協(xié)負責同志；省法院院長、省檢察院檢察長；省委、省政府副秘書長；各市市委書記、市長；省直各部門、中央駐晉單位和企業(yè)主要負責同志；省人大、省政協(xié)各專門委員會和工作機構主要負責同志；省管國有企業(yè)、本科院校主要負責同志；省級以上開發(fā)區(qū)主要負責同志，各市發(fā)改委（局）主任（局長）；各縣（市、區(qū)）黨政主要負責同志；部分非公有制企業(yè)負責人參加會議。