3月5日，習(xí)近平總書記在參加全國人大上海代表團審議時指出，深化經(jīng)濟體制改革，核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這就要講辯證法、兩點論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好。

　　經(jīng)過30多年改革開放，我國經(jīng)濟發(fā)展取得舉世矚目的成就，但社會主義市場經(jīng)濟體制仍然存在不少問題，隨著國際經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展階段的重大變化，迫切要求我國經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級，而導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展不可持續(xù)的突出矛盾，如部分商品和要素價格扭曲、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式不合理、部分產(chǎn)能過剩、地方債務(wù)和金融風險積累、生態(tài)環(huán)境惡化等，都與政府對資源配置干預(yù)過多或干預(yù)不當、市場功能發(fā)揮不夠密切相關(guān)。

　　習(xí)近平總書記對此有著清醒地認識，他指出，“這些問題不解決好，完善的社會主義市場經(jīng)濟體制是難以形成的，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也是難以推進的�！�

　　習(xí)近平總書記提出，要減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，把市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動交給市場，把政府不該管的事交給市場，讓市場在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用，推動資源配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

　　數(shù)十項經(jīng)濟改革措施穩(wěn)步推進

　　為了減少政府對資源配置的干預(yù)過多和干預(yù)不當，國務(wù)院大刀闊斧的進行了一系列體制改革。

　　2013年以來持續(xù)的簡政放權(quán)已經(jīng)成為新一屆中央政府最鮮明的施政品牌。到2015年底，國務(wù)院已經(jīng)取消下放行政審批項目586個，提前完成了本屆政府取消下放行政審批項目的“數(shù)量目標”，此外，非行政許可審批這一概念也徹底退出歷史舞臺。2016新年伊始，國務(wù)院公布了第九批簡政放權(quán)措施，標志簡政放權(quán)步入重心跨越新階段。

　　實行市場準入負面清單制度，也是一項意義重大且影響深遠的制度創(chuàng)新。2015年10月20日，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于實行市場準入負面清單制度的意見，意見提出，從2018年起正式實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。市場準入負面清單之外“法無禁止即可為”，長期受到“玻璃門”、“彈簧門”阻礙的民營資本，將可以更廣泛地參與到市場競爭中來，有利于落實市場主體自主權(quán)和激發(fā)市場活力。

　　金融是實體經(jīng)濟的血脈，利率市場化是中國經(jīng)濟體制改革重要的內(nèi)容，也是實現(xiàn)市場在資源配置中起決定性作用的重要環(huán)節(jié)。2015年10月23日晚間，央行在宣布降準降息的同時，宣布不再對商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機構(gòu)等設(shè)置存款利率上限，至此利率管制基本取消，利率市場化改革進入了新階段。

　　價格機制是市場機制的核心，市場決定價格是市場在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵。因此推進價格改革也是政府工作的重中之重�！笆�三五”規(guī)劃建議明確提出，要減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性商品和服務(wù)價格，放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價格。

　　此外，投融資體制改革、國企國資改革、完善產(chǎn)權(quán)保護制度等數(shù)十項重大經(jīng)濟改革措施也在穩(wěn)步推進。

　　市場活力迸發(fā) 改革成效漸顯

　　數(shù)十項改革措施的砥礪前行，讓“看不見的手”發(fā)揮決定性作用，換來的是市場的活力，更是中國轉(zhuǎn)型升級的動力，中國經(jīng)濟質(zhì)變的種子正在萌發(fā)。正如習(xí)近平總書記所說，使市場在資源配置中起決定性作用，是我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認識的一個新突破，標志著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新階段。

　　企業(yè)是經(jīng)濟的微觀細胞，本屆政府履職之初，李克強總理曾提出“每天新增1萬家企業(yè)”的任務(wù)，如今，這項任務(wù)已經(jīng)超額完成。據(jù)統(tǒng)計，2015年我國全年新增各類市場主體1479.8萬戶，同比增長14.5%。其中新增企業(yè)443.9萬戶，同比增長21.6%，平均每天新增企業(yè)達到1.2萬戶，新增注冊資本近29萬億元，同比增長52.17%。另有調(diào)查統(tǒng)計，去年的初創(chuàng)企業(yè)活躍度保持在70%左右。

　　國家工商總局企業(yè)局局長周石平曾指出，營商環(huán)境的優(yōu)化，激勵了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情，去年全年新增就業(yè)人口1400多萬。這是一個了不起的成就。

　　宏觀方面，2015年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.9%，為25年來的新低，但依然是世界主要經(jīng)濟體中表現(xiàn)最好的之一。據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，以購買力平價計算，中國將繼續(xù)成為全球GDP的最大貢獻者。到2020年，中國GDP有望占到全球近20%的份額。

　　英國《金融時報》評論認為，全球投資界往往把關(guān)注焦點放在中國的總體增長數(shù)字上，卻很容易忘記一點：經(jīng)過迅猛增長之后，中國的經(jīng)濟總量已經(jīng)變得大得多，以絕對增量計算，中國對全球經(jīng)濟的貢獻仍然比10年前多。

　　更為可喜的是，中國經(jīng)濟的增長動力正發(fā)生轉(zhuǎn)換，2015年最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到了66.4%，取代投資成為經(jīng)濟增長的第一驅(qū)動力。摩根大通中國首席經(jīng)濟學(xué)家朱海斌指出，消費所占GDP份額的提高，一方面顯示消費領(lǐng)域增長強勁，另一方面是由于投資領(lǐng)域的增長有所下降，中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正趨于平衡，中國經(jīng)濟的內(nèi)生動力正不斷增強。

　　在總量不斷擴大的同時，中國經(jīng)濟正不斷從產(chǎn)業(yè)鏈的中低端向中高端邁進。據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織報告指出，2015年中國在專利、商標、工業(yè)品外觀設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的申請量均位居世界第一，已成為世界知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的主要推動力。中國在3D打印、納米技術(shù)和機器人技術(shù)三項前沿技術(shù)的專利申請方面表現(xiàn)搶眼。報告認為，在這三項有潛力促進未來經(jīng)濟增長的前沿技術(shù)創(chuàng)新方面，中國在過去十年內(nèi)取得了長足進步，是唯一接近先進工業(yè)化國家的新興中等收入國家�！�

　　韓國產(chǎn)業(yè)技術(shù)評價管理院認為，中國技術(shù)進步速度很快，中韓產(chǎn)業(yè)技術(shù)差距越來越小，韓國主力出口產(chǎn)品正面臨中國類似產(chǎn)品的激烈競爭和反超。韓國媒體稱，如果說過去10年韓國產(chǎn)品正將日本產(chǎn)品逐漸擠出市場的話，那么中國產(chǎn)品正在將韓國產(chǎn)品擠出賣場�！�

　　“兩只手”合力經(jīng)濟必將重生

　　不過，我們也應(yīng)該清醒的認識到，我國改革正全面進入攻堅階段，經(jīng)濟處于增速換擋期和轉(zhuǎn)型升級的陣痛期，在全球經(jīng)濟低增長、低通脹、高失業(yè)和高負債的大環(huán)境下，需要守住不出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風險的底線。習(xí)近平總書記指出，既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用。

　　“看得見的手”也正悄然發(fā)力。根據(jù)今年兩會上政府工作報告披露，中國積極的財政政策要加大力度，今年擬安排財政赤字比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業(yè)負擔。財政部部長樓繼偉表示，適當提高赤字率，要支撐經(jīng)濟實現(xiàn)一個中高速增長，同時著力進行結(jié)構(gòu)性改革，這是總基調(diào)。

　　在貨幣政策方面，相較去年的“松緊適度”，今年政府工作報告表述變?yōu)椤办`活適度”。興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委表示，自去年以來，國內(nèi)外金融市場更多呈現(xiàn)瞬時多變的特點，需要‘靈活’應(yīng)對，確保市場總體平穩(wěn)，阻斷可能出現(xiàn)的負面溢出，消除系統(tǒng)性風險的隱患。

　　2016年是十三五規(guī)劃開局之年，我國經(jīng)濟仍存在較大的下行壓力，但經(jīng)濟體制改革的紅利也正不斷釋放，“看不見的手”和“看得見的手”正努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局。正如李克強總理政府報告中所說，只要闖過這個關(guān)口，中國經(jīng)濟定能浴火重生。