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小區(qū)停車費,不能一放開就“暴漲”!

2016-3-30 15:25| 發(fā)布者: 解剛| 查看: 543| 評論: 0|來自: 人民網(wǎng)

近日有媒體報道,北京放開小區(qū)停車收費政府定價后,某小區(qū)的停車費由每月150元暴漲至500元,甚至還有小區(qū)漲價到1000元。早在去年,廣州市小區(qū)停車費放開后,小區(qū)內(nèi)停車費“一夜翻番”就引發(fā)一些小區(qū)業(yè)主激烈抗議。“買得起、停不起、傷不起”,漲價背后的公眾普遍性焦慮值得關(guān)注。

從經(jīng)濟學(xué)角度看,政府放開價格管制,有利于“摸到”均衡價格,讓停車位顯現(xiàn)真實價值。長期來看,將有利于通過市場機制改善小區(qū)停車服務(wù)供需與服務(wù)水平。恰如發(fā)改委宣布放開價格時相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,放開業(yè)主共有車位停車收費,改變了小區(qū)業(yè)主被動接受服務(wù)和收費的狀況,將停車服務(wù)經(jīng)營者和收費標(biāo)準(zhǔn)的選擇權(quán)交還給全體業(yè)主,有利于發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。因此,放開小區(qū)停車服務(wù)價格,在改革方向上并沒有錯。

改革方向沒錯,但實際執(zhí)行中問題真不少,癥結(jié)出在哪里?當(dāng)然,一說漲薪,人人叫好;一說漲價,沒人愿意。對漲價不支持,這確實是一種普遍的心理。但只要是客觀合理必要的漲價,絕大多數(shù)人基本都會認(rèn)同并接受。人們反對的,只是小區(qū)停車費這類“坐地起價”“漫天要價”“頻繁漲價”等不合理亂漲價行為。

小區(qū)停車費價格過快上漲乃至暴漲,只是人們十分不滿的一個方面。更重要的是,業(yè)主們普遍擔(dān)心“放開價格”后,會讓物業(yè)公司更加隨心所欲、胡亂漲價。這其實正好擊中當(dāng)前我國業(yè)主委員會“發(fā)育不良”的問題。早在2002年,北京市就有了“未成立業(yè)主委員會的,經(jīng)營者應(yīng)與小區(qū)業(yè)主協(xié)商確定”這樣的規(guī)定。但事實上,在絕大多數(shù)小區(qū),業(yè)主委員會還有待于成立,即使成立了業(yè)主委員會的,多數(shù)還是一盤散沙,無疑這都導(dǎo)致小區(qū)公共事務(wù)業(yè)主無法過問,或削弱了與物業(yè)公司的議價能力,甚至完全任由房產(chǎn)商操控的物業(yè)公司說了算。引起人們強烈不滿的,正是那種物業(yè)管理公司未與業(yè)主充分協(xié)商,就隨時隨意貼出一紙漲價通知,導(dǎo)致停車費“一夜翻番”的行為。

因此,當(dāng)社會性自治組織暫時缺位,全體業(yè)主根本或者還沒有充分選擇權(quán)的時候,政府過快放開住宅小區(qū)停車服務(wù)收費定價,就會出現(xiàn)初衷良好但現(xiàn)實很骨感的局面。小區(qū)停車費價格過快上漲已經(jīng)引起居民的不滿,甚至還可能釀發(fā)不和諧事件,這應(yīng)該值得政府監(jiān)管部門高度重視。也在提醒,即使放開價格,也并非放任不管,更不意味著事中事后監(jiān)管可以缺位。對放權(quán)以后市場價格的劇烈變動和民意的訴求,相關(guān)主管部門不能漠視,應(yīng)該加強研究對策,并對相關(guān)經(jīng)營主體服務(wù)行為加強監(jiān)管,督促物業(yè)管理公司等合法經(jīng)營,為居民提供質(zhì)量合格、價格合理的服務(wù)。

此外,漲停車費也被不少人認(rèn)為可以治堵,但是在目前很多城市汽車保有量明顯超過停車位的情況下,“漲”卻不一定能治堵。因為如果小區(qū)停車費漲價的結(jié)果是導(dǎo)致將“張家院子里的車停到李家門口”,只會加劇管理混亂,加劇城市擁堵。這也說明解決城市停車問題需要系統(tǒng)思維,不僅需要小區(qū)內(nèi)部“出清”,更需要城市整體盤活,也意味著,不僅要管理需求,也要增加有效供給。打開大院、錯峰停車、建立體停車位,都是值得管理者思考、研究的對策。只有停車位與車輛匹配了,停車費也才不會過快飆升、胡亂暴漲。

當(dāng)然,小區(qū)停車費的收益權(quán)是應(yīng)該關(guān)注的更深層次問題。即使小區(qū)業(yè)主接受了物業(yè)公司給出的市場價,但是從物權(quán)法上來說,因車位收費、漲價帶來的收益、增值,應(yīng)該在小區(qū)內(nèi)部進行利益再分配。2013年,北京市通州區(qū)法院就審理過一起小區(qū)業(yè)主與物業(yè)公司就小區(qū)內(nèi)停車場的收費問題發(fā)生爭執(zhí)的案件。最終,法院通過確認(rèn)小區(qū)共有土地使用權(quán)屬于全體業(yè)主,裁定停車位為小區(qū)全體業(yè)主共有,并要求物業(yè)公司在扣除合理管理成本和合法利潤后,將停車位的收益返還給全體業(yè)主。市場思維背后需要有法治思維,也只有小區(qū)利益按契約共享,放開價格后的漲價才不會引發(fā)公憤。

綜上所述,小區(qū)停車費,放開并非放任不管,如何平衡放與管,其實又回到了“市場之手”與“政府之手”的協(xié)調(diào)問題上。在放開小區(qū)停車費定價一事上,“更好地發(fā)揮政府作用”與“發(fā)揮市場的決定性作用”一樣不可缺失。縱觀世界各國實踐,對于日益擁堵的城市而言,光靠市場化漲價的“一招鮮”,已經(jīng)不能有效治堵,只有多管齊下,多方發(fā)力,才能給城市車輛找到滿意“泊位”,才能形成城市交通發(fā)展的良性閉環(huán)。


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