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供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正不斷推進(jìn)。目前,至少已有山東、安徽等10余個(gè)省份出臺(tái)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的綜合性方案和專項(xiàng)方案。 各地方案圍繞著“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了部署,多地明確了去產(chǎn)能、去杠桿的目標(biāo),鼓勵(lì)農(nóng)民買房成為多地房地產(chǎn)去庫(kù)存的重要手段,各地還打出“組合拳”以降低企業(yè)成本,并對(duì)于本地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié),提出了針對(duì)性的補(bǔ)齊短板的政策。 去產(chǎn)能——多地明確去產(chǎn)能具體目標(biāo) 梳理各地的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案,去產(chǎn)能往往被列為首要任務(wù)。多地的方案以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn),明確了壓減過(guò)剩產(chǎn)能的具體目標(biāo)。 作為煤炭大省,山西省近期印發(fā)《山西省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見(jiàn)》,明確提出“到2020年,全省有序退出煤炭過(guò)剩產(chǎn)能1億噸以上”。 廣東要求,嚴(yán)格控制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)生產(chǎn)能力,將鋼鐵產(chǎn)能控制在4000萬(wàn)噸以內(nèi);湖北提出,壓減全省鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能200萬(wàn)噸、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能800萬(wàn)噸,力爭(zhēng)3年完成;江蘇明確,2016年退出和壓減煤炭產(chǎn)能600萬(wàn)噸,壓減鋼鐵(粗鋼)產(chǎn)能400萬(wàn)噸。 在去產(chǎn)能過(guò)程中,不少地方提出了清退“僵尸企業(yè)”的時(shí)間表。如,廣東提出,到2018年底,基本實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清,到2016年底,全省國(guó)有關(guān)停企業(yè)全部出清;安徽也提出,2018年底,基本實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清;湖北明確,力爭(zhēng)到2020年,全省僵尸企業(yè)基本退出。 去庫(kù)存——鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房成重要手段 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示,4月末,全國(guó)商品房待售面積7.27億平方米。對(duì)于房地產(chǎn)去庫(kù)存,多地在方案中制定了具體的目標(biāo)。 安徽提出,到2018年底,全省商品住宅去化周期控制在15個(gè)月以內(nèi);江蘇提出,到2016年底,全省商品房庫(kù)存規(guī)模和住宅類商品房去化周期有明顯下降,住宅類商品房庫(kù)存去化周期力爭(zhēng)控制在16個(gè)月以內(nèi);廣東明確,到2018年底,全省商品房庫(kù)存規(guī)模比2015年底的1.6億平方米減少約12.5%。 在明確去庫(kù)存目標(biāo)的同時(shí),各地在方案中也提出了發(fā)展租賃市場(chǎng)、降低購(gòu)房成本等諸多措施,其中,多地提出鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房,并給出了一系列鼓勵(lì)性措施。 山東提出,支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房。農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)買首套住房可享受契稅補(bǔ)貼、規(guī)費(fèi)減免等優(yōu)惠,商品房庫(kù)存較多的縣(市、區(qū))可根據(jù)購(gòu)房支出給予3%—10%的補(bǔ)貼;安徽提出,鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房,對(duì)自愿退宅進(jìn)城農(nóng)民購(gòu)買普通商品住房的,當(dāng)?shù)卣山o予一次性購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)或其他補(bǔ)助;四川也表示,鼓勵(lì)支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房,地方政府可根據(jù)本地實(shí)際情況給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。 去杠桿——多地明確擴(kuò)大直接融資比重目標(biāo) 在去杠桿方面,擴(kuò)大直接融資、降低不良貸款率、防范金融風(fēng)險(xiǎn)成為各地方案的共同要求。 廣東提出,到2018年底,證券、期貨機(jī)構(gòu)杠桿率符合相關(guān)監(jiān)管指標(biāo)體系要求,保險(xiǎn)公司杠桿率全面達(dá)標(biāo),保持全省銀行機(jī)構(gòu)不良貸款占比低于全國(guó)平均水平,直接融資占全部融資金額的比重超過(guò)35%,確保金融機(jī)構(gòu)杠桿率控制在合理水平,金融業(yè)務(wù)主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)達(dá)到監(jiān)管要求。 山東則提出,2016年,力爭(zhēng)上市掛牌企業(yè)累計(jì)達(dá)到2000家,新增直接融資額超過(guò)5000億元。到2017年底,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率低于全國(guó)平均水平;湖北也明確,鼓勵(lì)企業(yè)多渠道、多方式擴(kuò)大直接融資,力爭(zhēng)“十三五”時(shí)期全口徑直接融資年均增長(zhǎng)10%以上。“2018年,全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)杠桿率控制在合理水平,直接融資占全部融資比重力爭(zhēng)超過(guò)25%,金融業(yè)務(wù)主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)達(dá)到監(jiān)管要求!卑不者要求,有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治和監(jiān)管,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警,妥善處理風(fēng)險(xiǎn)案件,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。 降成本——各地打出“組合拳”降低企業(yè)成本 企業(yè)可盈利,有活力,經(jīng)濟(jì)才能有持久的發(fā)展動(dòng)力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本,2012年以來(lái)一直維持在85元左右的高位,2015年1—11月為85.97元,同期企業(yè)利潤(rùn)率僅為5.57%。現(xiàn)實(shí)中,很多企業(yè)反映成本高,日子難過(guò)。 中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民曾在2015—2016中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上表示,我國(guó)總的來(lái)看還是中等收入國(guó)家,但很多方面成本偏高,呈現(xiàn)一種“未富先高”的現(xiàn)象。我國(guó)的創(chuàng)新能力在不斷提高,但目前還不足以彌補(bǔ)快速上升的成本造成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的減弱。要盡量保持和延長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),必須下決心降成本,否則,長(zhǎng)期下去很多企業(yè)會(huì)被高成本壓垮。 在降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本方面,各地在方案中均打出“組合拳”,通過(guò)降低制度性交易成本、人工成本、稅負(fù)成本、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、電力和物流成本等一攬子措施,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)!巴ㄟ^(guò)降成本,2016年為全省企業(yè)減負(fù)700億元左右”,貴州提出,大幅降低大工業(yè)綜合用電價(jià)格,使本省大工業(yè)用電價(jià)格成為全國(guó)最低的省份之一。 廣東提出,到2016年底為全省企業(yè)減負(fù)約4000億元,企業(yè)綜合成本較2014年下降5%—8%。將住房公積金繳存上限從20%降低至12%,繳存基數(shù)上限從月平均工資的5倍降低到3倍。 安徽明確了“到2018年企業(yè)綜合成本比2015年下降5%—8%”的目標(biāo),并要求合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整幅度原則上不超過(guò)社會(huì)平均工資增長(zhǎng)幅度。 山東則提出,2016年,通過(guò)減稅降費(fèi)為企業(yè)減輕成本負(fù)擔(dān)500億元左右。各市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率統(tǒng)一降至18%。 補(bǔ)短板——因地制宜制定針對(duì)性目標(biāo)和措施 鑒于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不盡一致,各地在方案中,對(duì)于本地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié),提出了具有針對(duì)性的補(bǔ)齊短板的目標(biāo)和措施。 浙江提出了補(bǔ)齊“五個(gè)短板”,包括補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板、農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、基礎(chǔ)設(shè)施短板、公共服務(wù)短板、科技創(chuàng)新短板。浙江明確,切實(shí)增加科技投入,力爭(zhēng)到2020年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.8%左右。 貴州提出,補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板、基礎(chǔ)設(shè)施短板、基礎(chǔ)設(shè)施短板。在脫貧攻堅(jiān)方面,貴州提出,徹底解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下493萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧問(wèn)題,完成130萬(wàn)農(nóng)村貧困人口易地扶貧搬遷。 補(bǔ)齊短板需要真金白銀的投入。江蘇明確,啟動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、公共服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)5大領(lǐng)域“補(bǔ)短板專項(xiàng)工程”,重點(diǎn)推進(jìn)200個(gè)重大項(xiàng)目,總投資2.8萬(wàn)億元。 |
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