近日，中國銀監(jiān)會發(fā)布《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會2015年報》（以下簡稱《年報》），這是銀監(jiān)會自2006年起連續(xù)第十年發(fā)布年報。《年報》全面回顧了2015年銀監(jiān)會深化銀行業(yè)改革開放、推動銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推進簡政放權(quán)、防范重點風險守住風險底線等情況。

銀行業(yè)治理機制改革進展順利，民間資本進入銀行業(yè)基本實現(xiàn)常態(tài)化。銀行業(yè)體制機制改革不斷加快，經(jīng)營管理水平持續(xù)提升。2015年，銀行業(yè)事業(yè)部制和專營部門制改革取得明顯進展，產(chǎn)品登記、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、互助保障和行業(yè)自律等配套支持機制和系統(tǒng)建設(shè)提速，銀行業(yè)參與貨幣市場、信貸市場和直接融資的深度和廣度顯著提升。民間資本進入銀行業(yè)有序推進。出臺促進民營銀行發(fā)展的指導(dǎo)意見，制定民營銀行準入政策和操作細則，奠定民營銀行常態(tài)化發(fā)展制度基礎(chǔ)；首批試點5家民營銀行全部開業(yè)，總體運行平穩(wěn)。此外，已有100余家中小商業(yè)銀行的民間資本占比超過50％；全國農(nóng)村合作金融機構(gòu)民間資本占比接近90％，村鎮(zhèn)銀行民間資本占比超過72％；已開業(yè)民營控股非銀行業(yè)金融機構(gòu)62家，其中2015年新開業(yè)16家。

把握經(jīng)濟新常態(tài)下的發(fā)展新機遇，支持實體經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。2015年，銀監(jiān)會持續(xù)督導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)盤活存量、用好增量，提高信貸資金使用效率，推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。著力緩解企業(yè)融資難、融資貴問題，截至2015年底，非金融企業(yè)及其他部門貸款加權(quán)平均利率為5.27％，同比下降1.51個百分點。健全普惠金融發(fā)展總體政策框架，支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)。截至2015年底，全國小微企業(yè)貸款余額23.5萬億元，實現(xiàn)了“三個不低于”目標；銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額26.4萬億元，同比增長11.7％。引導(dǎo)銀行業(yè)緊跟國家戰(zhàn)略，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，主動對接、積極支持重大工程項目建設(shè)。截至2015年底，銀行業(yè)金融機構(gòu)保障性安居工程貸款余額1.99萬億元，基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)貸款余額19.4萬億元。

深化簡政放權(quán)放管結(jié)合，提高依法監(jiān)管水平。2015年，銀監(jiān)會切實推進內(nèi)部架構(gòu)改革，清減下放行政權(quán)力，進一步突出監(jiān)管主業(yè)、優(yōu)化監(jiān)管流程，提升監(jiān)管資源利用效能；制定并公開銀監(jiān)會的權(quán)力清單、責任清單、約束清單，進一步提高監(jiān)管透明度，加強自我約束；全面推進銀行業(yè)法治建設(shè)，持續(xù)提升依法監(jiān)管水平；修訂涵蓋全部銀行業(yè)金融機構(gòu)市場準入事項的五部行政許可規(guī)章和操作細則，持續(xù)完善非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、行政處罰監(jiān)管工作制度規(guī)范；加強精準打擊，不斷提高現(xiàn)場檢查的針對性、權(quán)威性和有效性。

有效防范和化解金融風險，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。2015年，銀監(jiān)會持續(xù)加強風險監(jiān)測預(yù)警，有效防范跨行業(yè)、跨市場風險擴散和傳染；堅持化解存量風險與防止新增風險并重，防控地方政府融資平臺、房地產(chǎn)、產(chǎn)能過剩等重點行業(yè)貸款風險以及重點機構(gòu)風險取得積極進展；全面開展“兩個加強、兩個遏制”等專項檢查，嚴懲違規(guī)行為，操作風險得到進一步控制；持續(xù)加強社會金融風險防范，非法集資風險排查和專項整治活動成效明顯。截至2015年底，我國銀行業(yè)金融機構(gòu)共有法人機構(gòu)4,262家；資產(chǎn)總額199.3萬億元，同比增長15.7％；負債總額184.1萬億元，同比增長15.1％；不良貸款余額1.96萬億元，不良貸款率1.94％。銀行業(yè)金融機構(gòu)積極計提貸款損失準備金，繼續(xù)保持了較強的風險防范能力。截至2015年底，商業(yè)銀行資本充足率為13.45％，較年初上升0.27個百分點；貸款損失準備金余額2.3萬億元，撥備覆蓋率181.18％。

2016年，銀監(jiān)會將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，認真遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，著力整合銀行業(yè)資金資源支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力降低社會融資成本優(yōu)化金融服務(wù)，著力防范重點風險嚴守風險底線，著力深入推進銀行業(yè)改革開放，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。