中國(guó)有關(guān)南海問題的白皮書帶來和平合作的清新氣息，南海和平穩(wěn)定牽系中國(guó)和其他南海周邊國(guó)家的共同福祉

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室7月13日發(fā)表《中國(guó)堅(jiān)持通過談判解決中國(guó)與菲律賓在南海的有關(guān)爭(zhēng)議》白皮書，還原中菲南海有關(guān)爭(zhēng)議的事實(shí)真相，重申中國(guó)在南海問題上的一貫立場(chǎng)和政策。

　　洋洋兩萬余字，回溯昭昭兩千多年青史，列舉鑿鑿證據(jù)。中國(guó)鄭重向國(guó)際社會(huì)表明，在長(zhǎng)期歷史過程中，中國(guó)確立了對(duì)南海的主權(quán)和在南海的相關(guān)權(quán)益，中國(guó)人民早已成為南海諸島的主人。任何有良知的人都會(huì)由此更加意識(shí)到，黑白不容顛倒，是非不容混淆。

　　2013年菲律賓阿基諾三世政府單方面就中菲南海爭(zhēng)議提起的所謂強(qiáng)制仲裁，就是漏洞百出的鬧劇。中國(guó)從一開始就理直氣壯亮明了“不接受、不參與”的立場(chǎng)。關(guān)心地區(qū)和平穩(wěn)定的域內(nèi)外國(guó)家紛紛發(fā)聲支持，力挺中國(guó)堅(jiān)持談判協(xié)商解決南海爭(zhēng)議的立場(chǎng)。這不僅體現(xiàn)了中國(guó)作為維護(hù)南海和平穩(wěn)定一方所具有的強(qiáng)大感召力，也展現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)于中國(guó)堅(jiān)持同有關(guān)國(guó)家通過談判協(xié)商方式解決南海爭(zhēng)議的期待。

　　由于歷史原因，南海地區(qū)仍存在一些涉及領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益爭(zhēng)端的復(fù)雜難題。解決這些難題，不僅是劃定一條海上界限的問題。要讓一條海上界限得到接受和尊重，必然要涉及歷史、法律、政治乃至民族感情等諸多因素。對(duì)于利益深度交融、命運(yùn)緊密相連的地區(qū)國(guó)家來說，相比第三方爭(zhēng)端解決機(jī)制，談判協(xié)商的方式在解決復(fù)雜敏感的領(lǐng)土和海洋劃界爭(zhēng)端中占據(jù)著更多優(yōu)勢(shì)。它最能體現(xiàn)各國(guó)的自主意愿和主權(quán)平等談判結(jié)果，最易為當(dāng)事國(guó)人民所接受，引起的震動(dòng)也最小。

　　多年來，中國(guó)始終尋求在尊重歷史事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)際法原則，通過談判協(xié)商解決有關(guān)爭(zhēng)議，并與有關(guān)國(guó)家作出了積極努力，體現(xiàn)了大國(guó)胸懷和擔(dān)當(dāng)。2002年，中國(guó)與東盟十國(guó)共同簽署的《南海各方行為宣言》第四條明確規(guī)定：“有關(guān)各方承諾根據(jù)公認(rèn)的國(guó)際法原則，包括1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，由直接有關(guān)的主權(quán)國(guó)家通過友好磋商和談判，以和平方式解決領(lǐng)土和管轄權(quán)爭(zhēng)端。”其中，直接有關(guān)的主權(quán)國(guó)家做出了鄭重承諾，而其他國(guó)家則是見證人和監(jiān)督者。此外，中國(guó)與菲律賓等國(guó)在一系列雙邊文件中達(dá)成了通過談判協(xié)商解決南海有關(guān)爭(zhēng)議的共識(shí)，并明確排除了第三方爭(zhēng)端解決方式。

　　令人遺憾的是，為謀求自身對(duì)中國(guó)南沙群島部分島礁的非法侵占的永久化和合法化，菲律賓阿基諾三世政府對(duì)中菲之間達(dá)成的共識(shí)和自身在《南海各方行為宣言》中的承諾棄若敝屣，單方面對(duì)中國(guó)提起強(qiáng)制仲裁。菲方貌似將《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》奉為圭臬，卻通過片面解釋并濫用《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》仲裁程序，損害《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的權(quán)威性和完整性。更為荒謬的是，所謂菲律賓南海仲裁案仲裁庭不顧基本事實(shí)和國(guó)際法原則，竟然堂而皇之地行干預(yù)領(lǐng)土主權(quán)或海洋劃界之事，甚至公然在島礁領(lǐng)土地位上架謊鑿空。顯然，所謂仲裁根本不是為了定分止?fàn)帲�而是為了達(dá)到把南海攪亂這一不可告人的政治目的。

　　菲律賓阿基諾三世政府為推進(jìn)仲裁編造了一系列借口，指稱中國(guó)與南海聲索國(guó)國(guó)力相差懸殊，中國(guó)堅(jiān)持雙邊談判解決領(lǐng)土和海洋劃界問題是企圖“以大欺小”。這種臆斷是陳詞濫調(diào)，是對(duì)中國(guó)外交實(shí)踐的歪曲。新中國(guó)成立60多年來，中國(guó)與14個(gè)陸地鄰國(guó)中的12個(gè)依據(jù)歷史事實(shí)和國(guó)際法的基本準(zhǔn)則，通過雙邊磋商與談判，公平合理地解決了歷史遺留的邊界問題，劃定了中國(guó)陸地邊界線的約90%。中國(guó)還同越南通過談判劃定了兩國(guó)在北部灣的海洋邊界。目前，中國(guó)與韓國(guó)正在就黃海劃界進(jìn)行談判。在這些鄰國(guó)中，有大國(guó)，更多的是中小國(guó)家，從來沒有一國(guó)指責(zé)中國(guó)“以大欺小”“恃強(qiáng)凌弱”。中國(guó)是大小國(guó)家一律平等原則的忠實(shí)捍衛(wèi)者，一貫在主權(quán)平等、相互尊重的基礎(chǔ)上協(xié)商解決邊界問題。中國(guó)的外交實(shí)踐有口皆碑。在新時(shí)期，中國(guó)仍將堅(jiān)定地走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持在主權(quán)平等基礎(chǔ)上通過談判和平解決南海有關(guān)爭(zhēng)議，積極發(fā)展睦鄰友好關(guān)系。中國(guó)堅(jiān)信，堅(jiān)持平等談判和友好協(xié)商，才能使南海成為永久和平之海、友誼之海、合作之海。

　　所謂仲裁的滿紙謊言終將隨烏煙瘴氣散去，中國(guó)白皮書帶來的和平合作的清新氣息才值得歡迎。中國(guó)將始終敞開談判協(xié)商解決爭(zhēng)議的大門。南海和平穩(wěn)定牽系中國(guó)和其他南海周邊國(guó)家的共同福祉，談判協(xié)商是解決爭(zhēng)議唯一出路。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年07月14日 03 版）