為保障旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護(hù)、開發(fā)和利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，7月22日，山西省政府法制辦發(fā)布了《山西省旅游條例（修訂征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）。該《條例（修訂征求意見稿）》不僅對旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員明確了權(quán)利、義務(wù)，還進(jìn)行了“禁止性規(guī)定”。比如，在景區(qū)內(nèi)涂寫刻畫的，由旅游主管部門責(zé)令改正，可以處200元以上500元以下罰款。

    該《條例（修訂征求意見稿）》明確，旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。老年人、殘疾人、未成年人、現(xiàn)役軍人、全日制在校學(xué)生等在旅游活動中依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠。

    同時，旅游者在旅游活動中享有下列權(quán)利：對旅游經(jīng)營者的資質(zhì)、相關(guān)旅游產(chǎn)品和服務(wù)及價格享有真實(shí)、完整的知情權(quán)；自主選擇旅游產(chǎn)品、旅游經(jīng)營者、旅游服務(wù)方式和服務(wù)項(xiàng)目，拒絕強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制銷售和服務(wù)；依照合同約定獲得質(zhì)價相符的旅游服務(wù)；旅游活動中人身、財產(chǎn)受到侵害時，有權(quán)依法獲得賠償；人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重；對旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的違法行為進(jìn)行監(jiān)督；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

    除此之外，還對旅游者在旅游活動中做了8項(xiàng)“禁止性規(guī)定”：不得損害當(dāng)?shù)鼐用竦暮戏��?quán)益；不得干擾他人的旅游活動；不得損害旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益；不得擴(kuò)大可能造成的損失范圍和程度；不得在景區(qū)內(nèi)涂寫刻畫；不得違反旅游活動中安全警示規(guī)定；不得擾亂公共場所、公共交通工具秩序；不得對有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或者旅游經(jīng)營者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施不予配合。

    對于不少旅行社利用購物游來誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為，該《條例（修訂征求意見稿）》規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價誘騙欺詐旅游者，組織旅游活動，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取不正當(dāng)利益。

    旅行社、導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)未經(jīng)旅游者書面同意，安排購物的；對旅游者以人身威脅、恐嚇等方式強(qiáng)迫旅游者購物的；安排的購物場所屬于非法營業(yè)或者未向社會公眾開放的；欺騙、誘導(dǎo)旅游者購買假冒偽劣商品的收取購物場所經(jīng)營者回扣等不正當(dāng)利益的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形，只要具有以上情形之一的，將被認(rèn)定為欺騙、強(qiáng)制旅游購物行為。

    此外，該《條例（修訂征求意見稿）》對違規(guī)者明確了法律責(zé)任。在景區(qū)涂寫刻畫的和違反旅游活動中安全警示規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，可以處200元以上500元以下罰款；違反擾亂公共場所、公共交通工具秩序和對有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或者旅游經(jīng)營者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施不予配合，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。旅游經(jīng)營者超越使用、宣傳未取得的等級標(biāo)識，欺騙旅游者的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以處5000元以上50000元以下罰款。