網(wǎng)約車的出現(xiàn)并迅速壯大,讓出租車行業(yè)的痼疾顯現(xiàn)無遺。同時,新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)也引發(fā)了新情況、新問題。新舊矛盾疊加,傳統(tǒng)出租車行業(yè)已經(jīng)到了不得不改、必須要改的地步。《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》的目標(biāo)是求得“最大公約數(shù)”,保護(hù)大多數(shù)人的利益。今后,交通管理部門還應(yīng)在加強(qiáng)市場監(jiān)管、建立市場標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則上下功夫,讓政策落到實(shí)處,讓百姓真正獲益。 近日,《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布。細(xì)讀《意見》,力求取得“最大公約數(shù)”的目標(biāo)鮮明而肯定,改革的目的就是要讓百姓得實(shí)惠。 近幾年,隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展及共享經(jīng)濟(jì)的興起,網(wǎng)約車出現(xiàn)并迅速壯大,猶如一條“鯰魚”攪動整個出租車行業(yè),讓行業(yè)內(nèi)的痼疾顯現(xiàn)無遺。同時,新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)也引發(fā)了新情況、新問題。新舊矛盾疊加,傳統(tǒng)出租車行業(yè)已經(jīng)到了不得不改、必須要改的地步。不同群體有不同訴求,出租車行業(yè)改革只有求得“最大公約數(shù)”,才能保護(hù)大多數(shù)人的利益,此次發(fā)布的《意見》恰恰體現(xiàn)了這一點(diǎn)。 改革讓傳統(tǒng)出租車行業(yè)重新煥發(fā)了活力。在過去的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件下,“份子錢”在提高服務(wù)水平、調(diào)動駕駛員積極性、最大限度提升運(yùn)力、降低企業(yè)運(yùn)行成本等方面發(fā)揮了積極作用,但也帶來企業(yè)與駕駛員風(fēng)險和收益分?jǐn)偛缓侠硪约捌髽I(yè)利益固化、以包代管等問題。此次《意見》堅持正確處理政府和市場關(guān)系,引入市場競爭機(jī)制,打通駕駛員自主選擇和流入流通通道,解決了“份子錢”高、利益固化等問題,激發(fā)了傳統(tǒng)出租車的活力。 改革讓網(wǎng)約車有了合法身份。經(jīng)過一段時間的嘗試,網(wǎng)約車已成為百姓出行的重要工具之一。但在沒有合理監(jiān)管的情況下,也出現(xiàn)了安全事故,存在不少安全隱患。此次《意見》對網(wǎng)約車沒有“一禁了之”,而是通過相關(guān)制度設(shè)計賦予其合法身份,同時加強(qiáng)對車輛和人員的管理,確保出行安全。 改革促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此次《意見》的一大亮點(diǎn),就體現(xiàn)在促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。為方便百姓出行、緩解交通擁堵、減少空氣污染,國家鼓勵私人小客車合乘車。只要政府制定相應(yīng)規(guī)定,明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺三方的權(quán)利和義務(wù),百姓就可以享受到小客車拼車服務(wù)。 改革更讓百姓得實(shí)惠。網(wǎng)約車的出現(xiàn)并不是要取代出租車,而是針對打車貴、打車難等行業(yè)頑疾進(jìn)行合理的補(bǔ)充修正,兩者都有存在的必要。此次《意見》明確,原有出租車和網(wǎng)約車將實(shí)現(xiàn)“錯位發(fā)展”,充分發(fā)揮兩者優(yōu)勢,不僅要“坐得起”,也要“坐得上”,讓不同層次群眾的不同出行需求都被滿足。 其實(shí),在充分調(diào)研、總結(jié)國內(nèi)外出租汽車管理經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,交通運(yùn)輸部2015年就會同有關(guān)部門起草了相關(guān)征求意見稿,目的正是為了取得改革的“最大公約數(shù)”。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),交通運(yùn)輸部等部門召開了不同范圍不同層次的座談會、論證會和咨詢會,廣泛聽取各方意見,對初稿進(jìn)行了數(shù)十次修改。從此次公布的《意見》內(nèi)容不難看出,此次出租車改革,盡可能平衡各方利益,最大限度滿足各方訴求。今后,交通管理部門還應(yīng)在加強(qiáng)市場監(jiān)管、建立市場標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則上下功夫,讓政策落到實(shí)處,讓百姓真正獲益。 |
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