昨日，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》(以下簡稱條例)正式發(fā)布。作為一部重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，條例明確指出，各級黨組織都在問責(zé)范圍之內(nèi)，對于失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的黨組織，應(yīng)當(dāng)予以改組;同時強(qiáng)調(diào)，問責(zé)對象的重點是“關(guān)鍵少數(shù)”，即黨組織的主要負(fù)責(zé)人。

　　條例約2000字，共計13條，明確了問責(zé)的依據(jù)與原則、主體與對象、內(nèi)容與情形、方式與方法，從制度上明確了“問誰責(zé)、誰來問、問什么、怎么問”等問責(zé)實踐和操作問題。

　　14種問責(zé)方式規(guī)范為7種

　　黨組織問責(zé)有通報、改組等形式

　　條例注重簡明實用，共13條，包括目的和依據(jù)，指導(dǎo)思想，問責(zé)原則，問責(zé)主體和對象，問責(zé)情形，問責(zé)方式，問責(zé)執(zhí)行等。

　　條例明確了問責(zé)主體和對象。黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，包括主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問責(zé)對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點是主要負(fù)責(zé)人。

　　條例明確了問責(zé)內(nèi)容和情形。條例規(guī)定對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任落實不到位、維護(hù)黨的紀(jì)律不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決不扎實等6個方面失職失責(zé)行為，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

　　條例明確了問責(zé)方式方法�，F(xiàn)有各類問責(zé)規(guī)定中，共有14種問責(zé)方式。條例將這些問責(zé)方式規(guī)范為對黨組織的檢查、通報、改組3種方式，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分4種方式。這些方式均在黨內(nèi)法規(guī)中有明確規(guī)定、在實踐中經(jīng)常使用。

　　細(xì)化落實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力

　　條例把責(zé)任落實到各級黨委及黨的工作部門。條例對黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)及黨的工作部門在問責(zé)中的職責(zé)作出明確規(guī)定，使責(zé)任不僅落實到黨委(黨組)，也分解到組織、宣傳等工作部門，體現(xiàn)了細(xì)化落實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力的要求。

　　條例堅持依規(guī)治黨，實現(xiàn)紀(jì)法分開。突出黨規(guī)特色，概括提煉，明確責(zé)任;采用黨言黨語、紀(jì)言紀(jì)語，不套用法言法語;對行政問責(zé)事項不作規(guī)定，對引咎辭職、涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)等已有明確規(guī)定的方式和程序不再重復(fù)規(guī)定;不套用問責(zé)啟動、問責(zé)調(diào)查等法律性流程，努力做到要義明確、便于執(zhí)行。

　　條例注重與其他黨內(nèi)法規(guī)的協(xié)調(diào)銜接。條例是對黨章規(guī)定的細(xì)化延伸，是對黨內(nèi)其他問責(zé)規(guī)定的歸納提煉。將制定條例與正在修訂的黨內(nèi)監(jiān)督條例、已經(jīng)施行的黨紀(jì)處分條例統(tǒng)籌考慮，與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)中有關(guān)問責(zé)規(guī)定相互銜接。黨內(nèi)法規(guī)中對有關(guān)處置措施已有明確規(guī)定的，如申訴方式、問責(zé)影響期等，條例不再重復(fù)。